Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2008 г. N 09АП-8154/2007

г. Москва

Дело N А40-65037/06-98-379

17 июля 2008 г.

N 09АП-6855/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Кораблевой М.С.

Судей Седова С.П., Катунова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 36 по г.Москве

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2008 г.

по делу N А40-65037/06-98-379, принятое судьей Котельниковым Д.В.

по иску (заявлению) ООО "Межрегионгаз"

к ИФНС России N 36 по г.Москве

третье лицо - УФК по г.Москве

об обязании начислить и уплатить проценты

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Крашенинникова А.Е. по доверенности от 25.01.2008 г., паспорт 45 08 637662

от ответчика (заинтересованного лица) - Хорьков К.Д. по доверенности от 09.01.2008 г. N 60-и, удостоверение УР N 414335

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "Межрегионгаз" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о наложении судебного штрафа на ИФНС России N 36 по г.Москве в размере 1 000 МРОТ (100 000 руб.) за неисполнение действий, указанных в исполнительном листе N 607455, выданном Арбитражным судом г. Москвы.

Определением суда от 16.04.2008 г. заявление ООО "Межрегионгаз" удовлетворено частично.

Суд наложил судебный штраф на ИФНС России N 36 по г.Москве в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

ИФНС России N 36 по г.Москве не согласилась с определением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение ввиду его необоснованности, нарушения судом норм материального права, в удовлетворении заявления ООО "Межрегионгаз" отказать. В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что действия, указанные в исполнительном листе N 607455 должна исполнять Межрайонная ИФНС N 14 по Московской области, где в настоящее время состоит на учете налогоплательщик.

ООО "Межрегионгаз" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а определение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены определения суда.

Представитель третьего лица - УФК по г.Москве в судебное заседание не явился. В ходатайстве от 04.07.2008 г. N 13-07/6118, поступившем через канцелярию суда, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене судебного определения, вынесенного в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2007 г. по делу N А40-65037/06-98-379, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2007 г. N 09АП-8154/2007-АК и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.11.2007 г. N КА-А40/10564-07 суд обязал ИФНС России N 36 по г.Москве уплатить ООО "Межрегионгаз" проценты в размере 2 737 569,28 руб., начисленные за несвоевременный возврат налогов и страховых взносов а ПФ РФ в сумме 18 285 886,15 руб.

На основании указанного решения 24.08.2007 г. Арбитражным судом г.Москвы выдан исполнительный лист N 607455, который до настоящего времени ИФНС России N 36 по г.Москве не исполнен (т.2 л.д.38).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 16 АПК РФ установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Является несостоятельной ссылка инспекции на то обстоятельство, что в связи с переходом налогоплательщика на учет в Межрайонную ИФНС N 14 по Московской области действия, указанные в исполнительном листе N 607455 ИФНС России N 36 по г.Москве исполнять не должна.

Пунктом 1 ст. 30 НК РФ установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ Федеральная Налоговая служба России назначена администратором поступлений в бюджет.

Таким образом, на Федеральную Налоговую службу России возложены обязанности администратора поступлений в бюджет в отношении всех налоговых и иных обязательных платежей.

Переход налогоплательщика в другой налоговый орган не влияет на порядок исполнения судебного акта, следовательно, в рассматриваемом случае решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2007 г. по делу N А40-65037/06-98-379 должно быть исполнено ИФНС России N 36 по г.Москве.

Поскольку ИФНС России N 36 по г.Москве не исполнила указанные в исполнительном листе N 607455 действия, суд первой инстанции, учитывая статус инспекции как государственного органа, правомерно наложил на нее судебный штраф в размере 5 000 руб. за неисполнение решения Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2007 г. по делу N А40-65037/06-98-379.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2008 г. по делу N А40-65037/06-98-379 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

М.С.Кораблева

Судьи

В.И.Катунов С.П.Седов