Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2006 г. N КГ-А40/2865-06 Суд удовлетворил иск в части признания незаконным бездействия органа власти, выразившегося в неисполнении распоряжения о предоставлении земельного участка, оставив без удовлетворения требования о возврате денежных средств, уплаченных за оформление договоров аренды, поскольку обязанность оплаты услуг по оформлению договора аренды земельного участка установлена ненормативным правовым актом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 апреля 2006 г. N КГ-А40/2865-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Булочная "Изюминка" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившихся в неисполнении распоряжения Префекта САО г. Москвы от 01.10.04 N 7874 о предоставлении в аренду организации заявителя земельного участка площадью 0,13; 0,42 га во вл. 57 корп. 1 по Бескудниковскому бульвару и обязании ответчика оформить договор аренды, а также о взыскании 42211 руб. 95 коп., уплаченных заявителем за оформление договоров аренды земли. Требования заявлены на основании ст. 36 ЗК РФ и ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Решением от 24.10.2005 Арбитражного суда г. Москвы требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выраженное в неисполнении распоряжения Префекта САО г. Москвы от 01.10.04 N 7874 о предоставлении ООО "Булочная "Изюминка" земельного участка площадью 0,13; 0,42 га во вл. 57 корп. 1 по Бескудниковскому бульвару в аренду и обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы оформить договоры аренды указанных земельных участков в установленном постановлением Правительства Москвы от 28.12.04 N 929-ПП порядке и сроки.

Требования о возврате денежных средств, уплаченных за оформление договоров аренды в сумме 42211 руб. 95 коп. оставлены судом без удовлетворения.

Постановлением от 12.01.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

На принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о возврате денежных средств ООО "Булочная "Изюминка" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене в обжалуемой части и направлении дела в данной части на новое рассмотрение. Заявитель мотивирует свои доводы нарушением судом норм материального и процессуального права, указывая при этом, что выставление ответчиком счетов на оплату услуг по оформлению договоров является нарушением ст.ст. 160, 779, 781 ГК РФ.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, отзыв не представил.

Выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Префектом САО г. Москвы принято распоряжение от 01.10.2004 N 7874 о представлении ООО "Булочная "Изюминка" земельных участков площадью 0,13 га и 0,042 га во вл. 57 корп. 1 по Бескудниковскому бульвару на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Этим же распоряжением Москомзему дано поручение заключить с ООО "Булочная "Изюминка" договоры аренды земельных участков. За оформление договоров аренды земельных участков ответчик выставил заявителю счета N 09/01/13667-1700а и N 09/01/13667-1699а от 14.10.2004 на общую сумму 42211 руб. 95 коп., которые были оплачены заявителем 14.05.2005 г.

Оспаривая законность взимания с него денежных средств за оформление договоров аренды, заявитель ссылается на то, что оформление договоров аренды является прямой обязанностью Департамента земельных ресурсов.

Судом установлено, что порядок оформления договоров аренды земельных участков в г. Москве установлен постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 N 929-ПП, Приложением N 1 к нему, а перечень документов, предоставляемых заявителем в Департамент земельных ресурсов для заключения договора аренды земельного участка предусмотрен Приложением N 2 к названному постановлению.

Согласно указанному Приложению (п. 1) юридическое лицо обязано для оформления договора аренды среди прочих документов представить копии платежного документа об оплате услуги по оформлению договора аренды земельного участка.

Таким образом, обязанность оплаты услуг по оформлению договора аренды земельного участка установлена ненормативным правовым актом, принятым органом исполнительной власти.

Названный ненормативный правовой акт не оспорен в установленном законом порядке и не признан недействительным.

С учетом изложенного, судом сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для возврата заявителю денежных средств, перечисленных им за оформление договоров аренды.

Суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части.

Законными являются судебные акты и в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 24.10.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 12.01.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-50987/05-147-424 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.