Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2008 г. N 09АП-9488/2008

г. Москва

Дело N А40-16824/08-140-52

20.08.2008 г.

N 09АП-9488/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2008г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей Крекотнева С.Н., Порывкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2008г.

по делу N А40-16824/08-140-52, принятое судьёй Мысак Н.Я.

по иску (заявлению) ОАО "Ангарская нефтехимическая компания"

к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

о признании незаконным действия, обязании осуществить возврат налога на прибыль с начислением процентов

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) Лазарева М.В. по дов. N 435/07 от 24.12.2007г.; Новожилова Т.В. по дов. N 455/07 от 24.12.2007г.;

от ответчика (заинтересованного лица) Кобцев Г.Н. по дов. от 14.09.2007г. N 87;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действия Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, выразившегося в отказе ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" в возврате налога на прибыль в части регионального бюджета в сумме 147 644 431, 81 руб. по заявлению от 27.11.2007 г. N 216/ЛМ-1331, об обязании инспекции возвратить ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" налог на прибыль в части регионального бюджета в размере 147 644 431, 81 руб. с начислением процентов в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 09.06.2008г., с учетом определения суда от 04.08.2008г. об исправлении опечатки в вводной части решения при указании состава суда, требования ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" удовлетворены. При этом суд исходил из того, что отказ инспекции возвратить налог не соответствует законодательству о налогах и сборах Российской Федерации, нарушает права налогоплательщика.

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду нарушения судом норм материального права, в удовлетворении требований ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" отказать, утверждая о том, что факт наличия переплаты законодательно не связан с правом на возврат излишне уплаченной суммы налога, а рассматривается во взаимосвязи с отсутствием недоимки по налогу, пени, штрафам, уплачиваемые в соответствующий бюджет. У налогоплательщика имелась задолженность по штрафам по налогу на прибыль в доле регионального бюджета в сумме 9 635 631, 28 рублей, что подтверждается актом совместной сверки расчетов N 246, в связи с чем осуществление возврата налога при наличии недоимки по штрафам противоречит статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.07 г., осуществление зачета излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм налога, сбора, а также пени в счет погашения штрафных санкций (и наоборот) не допускается.

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Общество обратилось в налоговый орган с заявлением N 216/ЛМ-1331 от 27.11.2007 г. о возврате на расчетный счет переплаты налога на прибыль в доле регионального бюджета в сумме 147 644 431, 81 руб. (т. 1 л.д. 14).

Письмом N 52-17-11/07533 от 14.03.08г. (т. 1 л.д. 15) инспекция оставила заявление общества без исполнения, поскольку по состоянию на 05.03.08 г. по данным учета налогового органа суммы переплаты по налогу на прибыль в бюджеты всех уровней меньше заявленной ОАО "АНХК" к возврату (зачету).

Суд апелляционной инстанции считает оспариваемое действие налогового органа в виде отказа обществу возвратить налог не соответствующим законодательству о налогах и сборах Российской Федерации и нарушающим права налогоплательщика по следующим основаниям.

Из акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 15 за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. по состоянию расчетов на 01.01.2008 г. (т. 1 л.д. 8-13) следует, что по состоянию на момент обращения Общества в налоговый орган с заявлением от 27.11.2007 г. N 216/ЛМ-1331 у Общества имелась переплата по налогу на прибыль в части регионального бюджета. Переплата по данным налогового органа составила 361 298 642, 61 руб., а по данным налогоплательщика - 368 636 654, 61 руб. (т. 1 л.д. 12).

Таким образом, учитывая сумму расхождения по данным инспекции и по данным налогоплательщика (7 338 012 руб.), имеющийся размер переплаты по налогу на прибыль в части регионального бюджета позволял инспекции возвратить сумму 147 644 431, 81 рублей.

В ходе рассмотрения дела, определением от 26.05.2008 г. суд первой инстанции назначил сверку расчетов по платежам заявителя в региональный бюджет по налогу на прибыль по состоянию на момент рассмотрения дела по существу и обязал заявителя представить документы относительно периода образования переплаты по налогу на прибыль в части регионального бюджета и суммы переплаты (в т.ч. налоговые декларации, платежные поручения, переписку с инспекцией).

Сторонами проведена сверка расчетов и составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 246 за период с 01.01.2008 г. по 25.05.2008 г. по состоянию расчетов на 26.05.2008 г. (т. 1 л.д. 40-41), согласно которому переплата по налогу на прибыль в части регионального бюджета составляет по данным налогового органа и данным налогоплательщика 306 681 861, 86 рублей. Также согласно акту N 246 у налогоплательщика имеется задолженность по штрафам в сумме 9 635 631, 28 руб.

Разногласий в связи с проведенной сверкой расчетов и данными, содержащимися в акте сверки N 246, у сторон не имеется.

Налоговый орган пояснил, что в отношении переплаты налога в сумме 306 681 861, 86 рублей и задолженности по штрафам в сумме 9 635 631, 28 рублей действий по возврату и зачету в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не производилось.

Во исполнение определения суда от 26.05.2008 г. налогоплательщиком представлены документы, подтверждающие платежи по налогу на прибыль, в том числе в части регионального бюджета (т. 1 л.д. 90-148, т. 2 л.д. 1-148, т. 3 л.д. 1-6), из которых следует сумма переплаты 306 681 861, 86 руб. по налогу на прибыль в части регионального бюджета и на основании которых составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 246 (т. 1 л.д. 40-41).

Налоговый орган не оспаривает документы, подтверждающие платежи по налогу на прибыль, в том числе в части регионального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

На основании пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно пункту 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Доводы налогового органа о том, что согласно акту N 246 у налогоплательщика имеется задолженность по штрафам в сумме 9 635 631, 28 руб., а также о том, что обстоятельства, являющиеся основанием для не проведения зачета суммы штрафа в указанном размере в счет переплаты в размере 306 681 861, 86 руб. по налогу не являлись предметом исковых требований заявителя и судебного разбирательства по настоящему делу, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание по следующим основаниям.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что задолженность по штрафам в сумме 9 635 631, 28 руб. образовалась по результатам выездной налоговой проверки, по итогам которой вынесено решение от 21.07.2006г. N 52/916, зачет данной суммы штрафа налоговым органом не производился. Как пояснил заявитель, решение инспекции оспаривается в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что поскольку у общества на момент подачи письменного заявления в налоговый орган имелась переплата по налогу, которая превышает сумму 147 644 431, 81 рублей, и учитывая, что в результате проведенной в ходе судебного разбирательства совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам также установлена переплата налога, суд первой инстанции правомерно признал незаконным действие инспекции, выразившееся в отказе обществу возвратить налог на прибыль в части регионального бюджета в сумме 147 644 431, 81 руб. по заявлению от 27.11.2007 г. N 216/ЛМ-1331 и обязал инспекцию возвратить обществу налог на прибыль в указанном размере с начислением процентов в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, в суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что период просрочки и размер процентов в исковом заявлении не указывались, поскольку заявитель считает, что проценты подлежат начислению налоговым органом при возврате налога в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с этим изменений либо уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции не заявлялось, исковые требования заявлены правильно и подлежат удовлетворению в заявленном объеме (протокол судебного заседания от 19.08.2008г.).

Судом апелляционной инстанции на основании положений ч.1 ст.49, ч.1 ст.199, ч.1, 3 ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с учетом предмета и основания иска, заявленных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, Арбитражным судом города Москвы правомерно удовлетворены требования общества.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1. Налоговым органом при подаче апелляционной жалобы уплачена госпошлина в размере 1 000 рублей платежным поручением от 07.07.2008г. N 414.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2008 г. по делу N А40-16824/08-140-52 с учетом определения Арбитражного суда г. Москвы об исправлении опечатки от 04.08.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.Н. Крекотнев П.А. Порывкин