Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. N 09АП-9699/2008

г. Москва

Дело N А40-31805/08-148-378

25 августа 2008 г.

N 09АП-9699/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2008.

Полный текст постановления изготовлен 25.08.2008.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Попова В.И.

Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Атлантик Гарант" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2008 по делу N А40-31805/08-148-378 судьи Нариманидзе Н.А.,

по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО "Атлантик Гарант"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Ким О.Е. ген. директор (реш. N 2 от 26.09.2006), паспорт 45 00 797526;

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2008 ООО "Атлантик Гарант" (далее - Общество) было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным.

Просит решение отменить полностью и в удовлетворении заявления Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы отказать.

Отзыв на апелляционную жалобу прокуратурой не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Указал на то, что Общество не нарушило требований федерального законодательства, в части использования федерального недвижимого имущества по договору аренды федерального имущества, находящегося на территории г. Москвы.

Пояснил, что основанием для использования ответчиком под офис нежилого помещения по адресу: г.Москва, Б. Толмачевский пер., д.5, - является договор аренды.

Считает, что вывод суда об отсутствии у Общества надлежаще оформленных документов нельзя считать законным, поскольку указанный договор аренды не признавался недействительным в судебном порядке.

Представитель заявителя, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.06.2008 Замоскворецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка фактического использования федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП "Государственный научно-исследовательский и проектный институт редкометаллической промышленности "Гиредмет" (далее - ФГУП), по адресу: г.Москва, Б. Толмачевский пер., д.5, стр.1, 3, 4.

Недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, Б. Толмачевский пер., д.5, стр. 1, 3, 4, - является федеральной собственностью, внесено в реестр федерального имущества и на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве от 27.09.2005 N 1285 закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Государственный научно-исследовательский и проектный институт редкометаллической промышленности "Гиредмет".

В ходе проверки было установлено, что часть объекта нежилого помещения общей площадью 56,7 кв.м. по адресу: 119017, г.Москва, Б.Толмачевский пер., д.5, стр.4, этаж 10, помещение 1, комната 6, 7 без согласия с Росимуществом и его территориальным органом используется ООО "Атлантик Гарант", в соответствии с договором N А-28/06 от 01.10.2006 аренды федерального недвижимого имущества, находящегося на территории г.Москвы и закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, заключенного с ФГУП "Гиредмет". Арендные платежи за использование указанного нежилого помещения перечислялись на расчетный счет ФГУП "Гиредмет", что подтверждается платежными поручениями, приложенными к настоящему заявлению.

04.06.2008 Замоскворецким межрайонным прокурором г. Москвы в присутствии законного представителя Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым ООО "Атлантик Гарант" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материалы дела подтверждают наличие события административного правонарушения, факт его совершения ООО "Атлантик Гарант" и вину Общества в его совершении.

При этом суд правомерно указал на то, что частью 2 ст.7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации (ст.609 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.295 ГК РФ, ст. 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

В соответствии с п.5 ст.6 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Таким образом, законом определен порядок, согласно которому заключенный между ФГУП и Обществом договор аренды подлежал последующему согласованию в территориальном органе Росимущества.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.

Суд обоснованно указал на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ООО "Атлантик Гарант" принимались действия по согласованию договора аренды с собственником имущества.

Материалами дела, в частности Актом проверки ТУ ФАУФИ, подтверждается и Обществом не отрицается фактическое использование ООО "Атлантик Гарант" указанного выше помещения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2008 по делу N А40-31805/08-148-378 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

В.И. Попов Е.В. Пронникова