Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2008 г. N 09АП-9157/2008

Город Москва

26 августа 2008 г.

Дело N А40-15775/08-146-178

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Москвиной Л.А., Демидовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Некоммерческой организации жилищно-строительного кооператива "Коломенское"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2008 о прекращении производства

по делу N А40-15775/08-146-178, принятое судьей Ласкиным Л.В.,

по заявлению Некоммерческой организации жилищно-строительного кооператива "Коломенское"

к ТСЖ "Коломенское -14", Управлению Федеральной регистрационной службы по городу Москве, УФНС по г.Москве

третьи лица: МИФНС России N 46 по г.Москве, Люблинское отделение Сбербанка России

о признании недействительным актов и обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Шахназаров Н.Г. по дов. от 18.08.2008, паспорт 46 07 36159, Гайденко В.П. протокол N 70 от 16.07.2007, паспорт 45 03 793130, Волков К.А. по дов. от 10.01.2008, паспорт 45 05 586286;

от заинтересованных лиц - 1) Новикова Н.В. по дов. от 19.05.2008, паспорт 45 02 591861, Зорич В.И. по дов. от 20.04.2008, паспорт 45 05 947713, 2) не явился, извещен, 3) Усик А.А. по дов. от 19.08.2008 N 312, уд-ние УР N 402168;

от третьих лиц - 1) Кифа О.И., по дов. от 29.07.2008, N 07-17/36766з, уд-ние УР N 398021, 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация жилищно-строительного кооператива "Коломенское" (далее - НО ЖСК "Коломенское") обратилась в Арбитражный суд г. Москвы о признании недействительными распоряжение Управления ФРС N 2453-р/а от 07 мая 2007 г., запись о создании некоммерческой организации ТСЖ "Коломенское-14" от 21 мая 2007 г. за N 1077799010266, внесенную в ЕГРЮЛ УФМС по г. Москве, запись о некоммерческой организации ТСЖ "Коломенское -14", внесенную в ведомственный реестр некоммерческих организаций от 24.05.07 г. УФРС по Москве за N 7714090265, а также обязании исключить из ЕГРЮЛ запись о создании ТСЖ "Коломенское-14", обязании Люблинского отделения Сбербанка России перевести находящиеся на расчетном счете ТСЖ "Коломенское-14" на расчетный счет ЖСК "Коломенское" и обязании ТСЖ "Коломенское-14" ликвидировать расчетный счет (с учетом уточнении требований заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ)

Определением суда от 09.06.2008 производство по делу прекращено. При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не является коммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую деятельность, в этой связи, спор с его участием не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Общество не согласилось с принятым определением, и подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование этого указывается, что рассматриваемый спор не связан с созданием, организацией, ликвидацией, а также отказом от государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации. По данному делу оспариваются ненормативные акты государственных органов, связанные с регистрацией ТСЖ "Коломенское-14". Рассмотрение споров об обжаловании ненормативных правовых актов налоговых органов, осуществляющих регистрацию, не отнесено федеральным законодательством к компетенции судов общей юрисдикции. Считает, что деятельность заявителя является экономической деятельностью, поскольку его деятельность имеет конкретное экономическое содержание.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве, и представителя третьего лица - Люблинского отделения Сбербанка России, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указал, что в соответствии с пп. 2, 5 ст. 29 АПК РФ, п. 3 ст. 198 АПК РФ, данный спор должен быть рассмотрен арбитражным судом.

Представитель заинтересованного лица - ТСЖ "Коломенское-14" в судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Считает, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В судебном заседании представители УФНС России и МИФНС России N 46 по г.Москве полностью поддержали позицию ТСЖ "Коломеснкое-14", просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (часть 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 110 Жилищного кодекса РФ жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

В силу пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм НО ЖСК "Коломенское" является некоммерческой организацией.

Согласно разъяснениям пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ" арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Из материалов дела следует, что требования заявителя признании недействительными распоряжения Управления ФРС N 2453-р/а от 07 мая 2007 г. о государственной регистрации некоммерческой организации ТСЖ "Коломенское-14", записи о создании некоммерческой организации ТСЖ "Коломенское-14" от 21 мая 2007 г. за N 1077799010266, внесенную в ЕГРЮЛ УФМС по г. Москве, записи о некоммерческой организации ТСЖ "Коломенское -14", внесенную в ведомственный реестр некоммерческих организаций от 24.05.07 г. УФРС по Москве за N 7714090265, а также иные требования, вытекающие из вышеизложенных требований, относятся к спору о создании некоммерческой организации, независимо от того, в какой формулировке эти требования заявлены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном, сделан правильный вывод о том, что поскольку заявитель не является коммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую деятельность, спор, касающийся вопроса создания некоммерческой организации, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 и 272 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2008 по делу N А40-15775/08-146-178 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.Л Захаров

Судьи

О.В. Демидова Л.А. Москвина