Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2008 г. N 09АП-10400/2008

город Москва

Дело N А40-15251/08-101-40

N 09АП - 10400/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Мотивированное постановление изготовлено 04 сентября 2008 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Дегтяревой Н.В.

судей Жукова Б.Н., Чепик О.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Либовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы

на решение Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Спаховой Н.М.,

от 27.06.2008 по делу N А40-15251/08-101-40

по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Уфы, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Уфы

к ООО "Слот Систем"

о ликвидации

при участии в судебном заседании:

от истцов - не явились, извещены

от ответчика - Солнцев Д.М. дов. от 25.06.2008 г. N 17; Кузьмина С.М. дов. от 31.03.2008 г.; Загиров Р.М. дов. от 31.03.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы приняты к производству исковые заявления ИФНС России по Советскому району г. Уфы (дело N А40-14455/08-101-37) и Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Уфы (дело N А40-15251/08-101-40) к ответчику ООО "Слот Систем" о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленных подразделениях по адресам: г. Уфа, пр. Октября, 75 и г. Уфа, ул. Ленина, 100; снятии с налогового учета игровых столов, расположенных по указанным адресам и ликвидации ООО "Слот Систем".

Определением суда от 14 мая 2008 г. об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен N А40-15251/08-101-40.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик подлежит ликвидации, в связи с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях, в нарушение требований п.1 ч.6 ст. 6, установленных Федеральным Законом "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд исходил из того, что ООО "Слот Систем" не может быть ликвидировано, поскольку фактов нарушений норм Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", на которые ссылается истцы не подтверждены письменными материалами дела и часть их устранена после проведения проверки.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части: обязать ООО "Слот Систем" прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 75 и обязать ООО "Слот Систем" снять с налогового учета игровые столы, расположенные в обособленном подразделении по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 75.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы считает, что деятельность ответчика ООО "Слот Систем" по организации и проведению азартных игр не соответствует требованиям Федерального Закона "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ, в частности, что обособленное подразделение ООО "Слот Систем", расположенное по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 75 и зарегистрированное после 01.01.2007 г., находится не в игровой зоне, определенной ст. 9 данного Закона, чем нарушаются положения ч. 4 ст. 5 указанного Закона. Также, заявитель ссылается на неисполнение ответчиком предписания налогового органа от 20.03.2008 г. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр казино, расположенного по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 75.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика против доводов жалобы возражал, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представители истцов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, заявили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие истцов.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" предусмотрено, что игорные зоны на территории Алтайского, Приморского, Краснодарского краев и Калининградской и Ростовской областей РФ должны быть созданы 01 июля 2007 г. Однако, на момент открытия ООО "Слот Систем" такие игорные зоны в установленном порядке не были созданы, соответственно, отсутствовала и разрешительная (лицензированная) система на игорную деятельность. Налоговый орган вынес положительное решение об открытии ООО "Слот Систем" с обособленными подразделениями и о постановке его на учет.

В силу ст. 49 ГК РФ юридическое лицо вправе осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и истечение срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Частью 4 статьи 16 Федерального Закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" для организаций, имеющих лицензию на организацию и содержание тотализаторов и игровых заведений, выданных Государственным комитетом по физической культуре и спорту Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на 01 января 2007 года, срок действия таких лицензий продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", организации, имеющие указанные лицензии при условии соответствия их игорного заведения (игорных заведений) требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, ч. 1,3-5 ст. 8, ч. 2 и3 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Федерального Закона, вправе продолжить свою деятельность в таком игровом заведении (игровых заведениях) до 30 июня 2009 г. без получения предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

ООО "Слот Систем" осуществляет лицензионно-разрешительную деятельность в сфере азартных игр, имеет лицензию N 005318, выданную Федеральным Агентством по физической культуре, спорту и туризму на право организации и содержания тотализаторов и игорных заведений, действительную в период с 01 сентября 2004 г. по 01 сентября 2009 г. (том 1 лист дела 54).

Ссылка заявителя о меньшем, чем предусмотрено законом количестве игровых столов в игорном заведении по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 100, не соответствует действительности, поскольку налоговым органом выдано свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 19.11.2007г. N 319, в котором указано десять единиц.

Кроме того, ответчиком принято решение о снятии с учета в налоговом органе своего обособленного подразделения по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 100.

Поскольку действия ООО "Слот Систем" по государственной регистрации и получению соответствующей лицензии осуществлены ответчиком до вступления в законную силу Федерального закона "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ, ООО "Слот Систем" вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения.

Следовательно, довод заявителя о регистрации обособленного подразделения после 01 января 2007 года, что нарушает требования Закона N 244-ФЗ несостоятелен, поскольку в данном случае имеет место не регистрация обособленного подразделения, а постановка его на учет в налоговом органе, согласно ст. ст. 83-84 Налогового кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно п. 14 ст. 31 НК РФ установлен перечень исков, с которыми налоговые органы имеют право обращаться в арбитражные суды, и заявленное налоговым органом требование в указанном перечне отсутствует.

В соответствии с п. 11 ст. 7 Закона от 21.03.1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговый орган уполномочен обращаться в арбитражный суд с исками о ликвидации организаций.

Между тем, Федеральным Законом "О государственном регулировании по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ, не предусмотрено право налоговых органов предъявлять иски о ликвидации организаций.

В соответствии с пунктом 15 раздела III Инструкции "О порядке проведения Федеральной налоговой службой проверки технического состояния игрового оборудования и соблюдения организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям" к Приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. N 100Н, в случае выявления в результате проверки в рамках обеспечения исполнения положения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального Закона, руководителю налогового органа по месту постановки на учет организатора азартных игр надлежит вынести предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае невыполнения предписания инспекции составляется протокол об административном нарушении по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностные лица налогового органа вправе обратиться в суд за защитой публичных интересов с требованием о привлечении организатора азартных игр к административной ответственности и назначении административного наказания.

Однако, налоговыми органами были направлены предписания о прекращении деятельности, в связи с нарушением норм Федерального Закона.

Факты нарушений норм Федерального Закона, на которые ссылается заявитель не нашли своего подтверждения в материалах дела, часть из них устранены для проведения проверки.

Следовательно, ссылка Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы на неисполнение ООО "Слот Систем" предписания налогового органа от 20.03.2008 г. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр казино, расположенного по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 75 не может быть принята во внимание.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2008 по делу N А40-15251/08-101-40 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.В. Дегтярева

Судьи

Б.Н. Жуков О.Б. Чепик