Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 09АП-10445/2008

г. Москва

08 сентября 2008 г.

N 09АП-10445/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.09.2008 г.

Дело N А40-73576/06-153-1

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.

судей Захарова С.Л., Демидовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дутовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бабанова Михаила Евгеньевича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2008 г.

по делу N А40-73576/06-153-1, принятое судьей Масленниковым И.В.

по иску (заявлению) Бабанова Михаила Евгеньевича

к Межрайонной ФНС России N 46 г. Москвы

третьи лица: Тулинов С.А., ИФНС России N 6 по г. Москве

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Бабанов М.Е. паспорт 45 03 297018, Атаян С.В. по доверенности от 08.02.2008 г.

от ответчика (заинтересованного лица) - Федосова Е.Ю. по доверенности от 22.07.2008 г. N 07-17/35478д

от третьего лица - Тулинов С.А.: не явился, извещен; ИФНС России N 6 по г. Москве - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Бабанов Михаил Евгеньевич обратился в Арбитражный суд г. Москвы о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 46 г. Москвы от 25.08.2006 г. N231310 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (запись в ЕГРЮЛ N 2067756357337) (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 08.07.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМарект" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, принято правомерно, в порядке, определенном Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы Бабанов М.Е. указывает на то, что он с 26.04.2004 г. является единственным участником и генеральным директором ООО "МегаМаркет". Решения о ликвидации ООО "МегаМаркет", а также заявлений о ликвидации Общества в регистрирующий орган он не подавал, в связи с чем, считает решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документам, незаконным. По мнению заявителя, к государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" были представлены фальсифицированные документы, что подтверждается результатами проведенной судебной почерковедческой экспертизы материалов регистрационного дела и письмом нотариуса г. Алексин Тульской области Олейник Л.Н.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представитель ответчика указал на то, что оспариваемое решение было вынесено Инспекцией по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов ООО "МегаМаркет"; на регистрирующий орган не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу заявителя не представили.

Представители ликвидатора Тулинова Сергея Александровича и ИФНС России N 6 по г.Москве, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта заявителем соблюден.

Как усматривается из материалов дела, 12.07.2006 г. Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве от ООО "МегаМаркет" были получены следующие документы:

уведомление по форме N Р 15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

уведомление по форме Р 15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, с приложением сведений о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе);

уведомление по форме N Р 15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица;

решение ООО "МегаМаркет" от 10.07.2006 г. N 4, согласно которому ликвидатором ООО "МегаМаркет" был назначен Тулинов С.А.;

бухгалтерский баланс (промежуточный ликвидационный) по состоянию на 14.08.2006 г.;

выписка из Вестника государственной регистрации N 31 от 09.06.2006 г. о публикации сообщения о принятии участниками решения N 7 от 12.07.2006 г. о ликвидации ООО "МегаМаркет".

На основании указанных документов ответчиком были приняты решение от 18.07.2006г. N 187753 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица либо учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации, и решение от 18.07.2006 г. N 187754 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

После представления ликвидатором ООО "МегаМаркет" Тулиновым С.А. в регистрирующий орган бухгалтерского баланса (промежуточного ликвидационного) по состоянию на 14.08.2006 г., Межрайонной ИФНС России N 46 г. Москвы было принято решение от 25.08.2006 г. N 231304 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

18.08.2006 г. ответчиком были получены представленные ликвидатором ООО "МегаМаркет" Тулиновым С.А. заявление по форме N Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, а также документ об уплате государственной пошлины.

Заявление по форме N Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией подписано ликвидатором ООО "МегаМаркет" Тулиновым С.А., подпись которого удостоверена нотариусом г. Алексин Тульской области Олейник Л.Н.

25.08.2006 г. Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве было принято решение N231310 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией.

Считая оспариваемое решение налогового органа о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Бабанов Михаил Евгеньевич обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что оспариваемое по делу решение налогового органа о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМарект" в связи с его ликвидацией принято регистрирующим органом правомерно, в порядке, определенном Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Апелляционный суд не может согласиться с названными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Таким образом, решение о ликвидации юридического могло быть принято только учредителями (участниками) юридического лица.

Из материалов дела видно, что Бабанов М.Е. является единственным участником и генеральным директором ООО "МегаМаркет" с 26.04.2004 г.

Заявление по форме N Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией подписано ликвидатором ООО "МегаМаркет" Тулиновым С.А., подпись которого удостоверена нотариусом г. Алексин Тульской области Олейник Л.Н.

Бабанов Михаил Евгеньевич, являющийся единственным участником и генеральным директором ООО "МегаМаркет", оспаривает факт принятия им решения о ликвидации Общества и обращения в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2008 г. по настоящему делу была назначена судебная почерковедческая экспертиза материалов регистрационного дела:

решения N 4 о ликвидации ООО "МегаМаркет" от 10.07.20006 г.;

уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001, вх. 227104 от 12.07.2006 г.; уведомления о формировании ликвидационной комиссии, назначения ликвидатора Р15002, вх. 227132 от 12.07.2006 г.;

уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица Р15003, вх.276014 от 18.08.2006 г.;

сведений о руководителе (ликвидаторе); бухгалтерского баланса (промежуточный ликвидационный) на 14.08.2006 г.;

решения N 4 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица от 14.08.2006 г.;

бухгалтерского баланса (ликвидационный) на 14.08.2006 г.;

решения N 4 об утверждении ликвидационного баланса юридического лица от 14.08.2006 г.

Проведение судебная почерковедческой экспертизы было поручено ООО Бюро независимой экспертизы "Версия".

Согласно заключения эксперта ООО Бюро независимой экспертизы "Версия" N 412 от 17.04.2008 г. по результатам проведенной судебной почерковедческой экспертизы материалов регистрационного дела подписи Бабанова М.Е. на указанных документах выполнены не Бабановым М.Е.

Оттиски круглой печати с реквизитами "МегаМаркет", изображения которых расположены в копиях: бухгалтерского баланса (промежуточный ликвидационный) на 14.08.2006 г.; решении N 4 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица от 14.08.2006 г.; бухгалтерском балансе (ликвидационный) на 14.08.2006 г; решении N 4 об утверждении ликвидационного баланса юридического лица от 14.08.2006 г., и оттиски печатной формы ООО "МегаМаркет", представленные в качестве образцов сравнения, нанесены разными печатными формами.

Доводов о недостоверности заключения эксперта ответчиком не заявлено.

На основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.2008 г. об истребовании доказательства по делу N А40-73576/06-153-1 получен ответ нотариуса города Алексина и Алексинского района Тульской области Олейник Лариса Николаевна.

В своем письме от 27.03.2008 г. исх. N 108 (т.2 л.д. 14) нотариус сообщила, что предоставить в Арбитражный суд г. Москвы выписку из реестровой книги нотариальных действий за 15.08.2006 г. за N 4101, не представляется возможным, поскольку за этим номером произведена запись регистрации нотариального действия, совершенного не от имени гражданина Тулинова Сергея Александровича. Удостоверение подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001 в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве от имени Тулинова Сергея Александровича, ни 15.08.2006 г., ни в какое-либо другое время, ей не удостоверялась.

В соответствии со ст.42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. N 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Исследовав и оценив результаты проведенной судебной почерковедческой экспертизы материалов регистрационного дела, а также представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в их совокупности и взаимной связи, апелляционный суд приходит к выводу о том, что волеизъявление Бабанова М.Е. на принятия решения о ликвидации Общества и обращение в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией отсутствовало.

Довод налогового органа о том, что исходя из толкования положений ст.ст. 6-11, 20, 21, 23-25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведении, содержащихся в представляемых в регистрирующий орган документов, не входит в компетенции регистрирующего органа, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что документы на государственную регистрацию прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией, предусмотренные ст. 21Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", были поданы неустановленным лицом, а не лицами, указанными в статье 20 названного Закона, в связи с чем не могли служить основанием для государственной регистрации прекращения деятельности общества и внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представляются в регистрирующий (налоговый) орган не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Как видно из материалов дела, публикация о ликвидации ООО "МегаМаркет" в журнале "Вестник государственной регистрации" была осуществлена 06 08.2006г. (т. 1 л.д.77).

Таким образом, решение ответчика от 25.08.2006г. о ликвидации ООО "МегаМаркет" было принято с ст. 63 ГК РФ, ст. 21 Закон N 129-ФЗ на 19 день после публикации в Вестнике государственной регистрации.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении в поданных документах требований законодательства, что исключает регистрацию прекращения деятельности Общества в связи с его ликвидацией и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ на основании данных документов.

Вопреки доводам ответчика о недоказанности заявителем факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым по делу решением, в материалах дела имеются выписки из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 3-19, 47-58), учредительные документы (т. 1 л.д. 20-25), подтверждающие, что на момент регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией Бабанов М.Е. являлся единственным участником ООО "МегаМаркет". Незаконная ликвидация коммерческой организации, участником которой является Бабанов М.Е., нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пакет документов, поданных в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации прекращения ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией был подделан и в этой связи не имеет юридической силы, не влечет правовых последствий и не могло служить основанием для государственной регистрации прекращения Общества в связи с его ликвидацией.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции следует отменить. Требования Бабанова М.Е. о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ N 46 по г.Москве от 25.08.2006 N 231310 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (запись в ЕГРЮЛ N 2067756357337) удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2008 по делу N А40-73576/06-153-1 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС РФ N 46 по г.Москве от 25.08.2006 N 231310 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МегаМаркет" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (запись в ЕГРЮЛ N 2067756357337).

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров О.В. Демидова