Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2008 г. N 09АП-10710/2008

г. Москва

Дело N А40-30762/08-130-328

N 09АП-10710/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.

судей Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дутовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 9 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2008

по делу N А40-30762/08-130-328, принятое судьей Кононовой И.А.

по заявлению ИП Деккер А.Г.

к ИФНС РФ N 9 по г.Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.2008 N 1110

при участии:

от заявителя: Еремин М.В. по дов. от 21.05.2008, паспорт 45 08 518997

от ответчика (заинтересованного лица): Зимовский Р.Ю. по дов. от 28.04.2008 N 05-04/45606, уд. УР N 414207

УСТАНОВИЛ:

ИП Деккер А.Г. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 9 по г. Москве от 05.05.2008 N 1110 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворил, мотивировав свои выводы отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, о чем свидетельствует решение от 15.07.2008.

Налоговый орган не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование указывает, что на индивидуальных предпринимателей при совершении ими кассовых операций распространяется действие Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утв. решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. N 40.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку заявитель не обеспечил оприходование денежной наличности в кассу (в кассовую книгу) индивидуального предпринимателя за проверяемый период.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, в силу доводов, указанных в отзыве. Утверждал, что для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, ведение кассовой книги не предусмотрено.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника ИФНС России N 9 по г. Москве от 17 марта 2008 года N 131, сотрудниками Инспекции была проведена проверка (за период с 01 января 2007 года по 16 марта 2008 года) по вопросу полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу ИП Деккера А.Г. денежной наличности, полученной с применением контрольно- кассовой техники марок "Элвес-Микро-Ф" зав.N 00120752, "Астра-100Ф" зав.N 00253519, 00256307, 00256530 и "Элвес-Микро-К" зав. N 00052256 при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

В результате проверки за проверяемый период было выявлено расхождение между суммами наличных денежных средств, отраженными в кассовой книге и суммами денежных средств, полученных с применением ККТ, зафиксированными в фискальном отчете.

По итогам проверки Инспекцией ФНС России N 9 по г.Москве составлен Акт от 30.04.2008г. N 1110 (л.д.9-10).

30.04.2008г. налоговым органом в отношении ИП Деккер А.Г. составлен протокол об административном правонарушении N 1055 (т.1 л.д.12-13).

Оспариваемым постановлением от 05.05.2008г. N 1110 ИП Деккер А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Привлекая общество к административной ответственности, налоговый орган исходил из того, что заявителем были нарушены требования п.3 раздела 1, п.13 раздела 2, п.22 и п.24 раздела 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. N 40, что привело к неоприходованию денежной наличности в кассу (кассовую книгу) индивидуального предпринимателя в целом за проверяемый период с 01.01.2007 по 16.03.2008 в размере 2 623 542, 55 руб., в т.ч. за период с 05.03.2008 по 05.05.2008 в размере 124 732, 30 руб.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 15.1. КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что суд первой инстанции при вынесении решения по делу правильно руководствовался положениями действующего законодательства и нормативными правовыми актами.

Так, согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Пункт 1 Порядка к числу предприятий относит предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

Между тем Деккер Алексей Георгиевич имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждает свидетельство в несении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 04.12.2006 г. (л.д.4) и применяет упрощенную систему налогообложения, что подтверждает уведомление от 03.11.2004 N 10-06/25385, следовательно, исходя из этих обстоятельств на него не могут быть распространены положения настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 12 Порядка кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Суд правильно принял во внимание, что постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.98 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно пункту 2 Постановления N 88 указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что Порядок не предусматривает обязанности индивидуальных предпринимателей вести кассовую книгу.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что на индивидуальных предпринимателей при совершении ими кассовых операций распространяется действие Порядка ведения кассовых операций в РФ, утв. решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 нельзя признать состоятельным.

Кроме того, как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, ИП Деккер А.Г. производил прием наличных денежных средств при осуществлении расчетов с населением с применением контрольно-кассовой машины и отражал это в журнале кассира-операциониста, форма которого утверждена постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.12.1998г. N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций".

Данные этого журнала учитывались Деккером А.Г. при ведении книги доходов и расходов.

Расхождения показаний фискальной памяти с данными журнала кассира-операциониста налоговым органом в ходе производства проверки не выявлено.

Нельзя также признать состоятельной и ссылку налогового органа в апелляционной жалобе на пункт 3 статьи 23 ГК РФ, поскольку из смысла указанной нормы следует, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, только в том случае, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 21.11.1996г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" настоящий Федеральный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, правовое регулирование деятельности предпринимателей осуществляется в соответствии с п.2 ст.4 Закона "О бухгалтерском учете", согласно которому граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, освобождены от ведения бухгалтерского учета и ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы является законным и обоснованным.

В силу ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2008 по делу N А40-30762/08-130-328 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

О.В. Демидова

Судьи

И.Б. Цымбаренко Л.А. Москвина