Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2008 г. N 09АП-9998/2008

г.Москва

Дело N А40-38447/08-92-361

12 сентября 2008 г.

N 09АП-9998/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.09.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Веклича Б.С., Якутова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО СК "Команда -2000"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 08.07.2008

по делу N А40-38447/08-92-361 судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ООО СК "Команда-2000"

к ОИК в САО отдела УФМС России по г.Москве

об оспаривании постановлений,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Казанцева С.Н. (доверенность от 08.09.2008, паспорт 45 04 597783);

представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 08.07.2008, вынесенным по настоящему делу, возвращено заявление ООО СК "Команда-2000" к Отделению иммиграционного контроля в САО отдела УФМС России по г.Москве о признании незаконными и отмене постановлений от 24.06.2008 N N 9/9-09-1272, 9/9-09-1273, 9/9-09-1274, 9/9-09-1275, 9/9-09-1276, 9/9-09-1277, 9/9-09-1278, 9/9-09-1279, 9/9-09-1280, 9/9-09-1281, 9/9-09-1282, 9/9-09-1283, 9/9-09-1284, 9/9-09-1285.

В обоснование данного определения суд первой инстанции сослался на то, что заявленные Обществом требования не связаны между собой, поскольку за каждое правонарушение заявитель привлечен к ответственности отдельным постановлением ОИК в САО отдела УФМС России в г.Москве и суд должен проверять законность и обоснованность каждого постановления.

Не согласившись с данным определением, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить. При этом податель жалобы ссылается на то, что Общество просит отменить постановления ОИК в САО отдела УФМС России в г.Москве за нарушение одной нормы одного и того же нормативного акта.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОИК в САО отдела УФМС России в г.Москве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Общества, поддержавшего в судебном заседании изложенные в апелляционной жалобе доводы и требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости оставления обжалуемого судебного акта без изменения, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО СК "Команда-2000" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений ОИК в САО отдела УФМС России от 24.06.2008 N N 9/9-09-1272, 9/9-09-1273, 9/9-09-1274, 9/9-09-1275, 9/9-09-1276, 9/9-09-1277, 9/9-09-1278, 9/9-09-1279, 9/9-09-1280, 9/9-09-1281, 9/9-09-1282, 9/9-09-1283, 9/9-09-1284, 9/9-09-1285.

Возвращая заявление ООО СК "Команда - 2000", суд первой инстанции исходил из того, что при подаче заявления Обществом нарушены требования п.1 ст.130 АПК РФ, поскольку в одном заявлении соединено несколько требований, не связанных между собой.

Данный вывод суда первой инстанции представляется правомерным в силу нижеследующего.

Согласно статье 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой.

В соответствии с ч.1 ст.130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

По смыслу данной нормы, истец вправе соединить в одном иске несколько требований, зависимых одно от другого. При этом требования имеют отношение друг к другу и в случае, если они вытекают из одного и того же основания.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, Обществом в одном заявлении заявлены требования о признании незаконными и отмене четырнадцати постановлений ОИК в САО отдела УФМС России от 24.06.2008 N N 9/9-09-1272, 9/9-09-1273, 9/9-09-1274, 9/9-09-1275, 9/9-09-1276, 9/9-09-1277, 9/9-09-1278, 9/9-09-1279, 9/9-09-1280, 9/9-09-1281, 9/9-09-1282, 9/9-09-1283, 9/9-09-1284, 9/9-09-1285, каждым из которых заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение ст.18.15 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что в заявлении соединены требования по различным делам об административных правонарушениях, каждое из которых предполагает разные доказательства, что создает существенные затруднения в полном, всестороннем и объективном рассмотрении заявления по существу.

Следует также учитывать, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом в порядке главы 25 АПК РФ.

При этом в каждом отдельном случае суд должен проверять законность и обоснованность каждого постановления о привлечении к административной ответственности, устанавливая наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдение порядка и срока привлечения к ответственности по каждому делу.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что заявленные в настоящем случае требования не связаны между собой и не могут быть рассмотрены в рамках единого производства.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение и не допущено нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 271, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 08.07.2008 по делу N А40-38447/08-92-361 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Э.В.Якутов Б.С.Веклич