Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2008 г. N 09АП-11793/2008

г.Москва

30.09.2008

N 09АП-11793/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2008.

Полный текст постановления изготовлен 30.09.2008

Дело N А40-39946/08-147-329

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.

при участии:

от заявителя: Савченко А.С. по доверенности от 11.12.2007, удостоверение N 27300;

от заинтересованного лица: Евтеев Д.И. по доверенности от 29.12.2007, удостоверение N 167465.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Московской северной таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2008 по делу N А40-39946/08-147-329, судьи Дейна Н.В.

по заявлению ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Московская железная дорога"

к Московской северной таможне

признании незаконным и отмене постановления от 25.06.2008 по делу об административном правонарушении N 10123000-222/2008,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2008, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Московская железная дорога" об отмене постановления Московской северной таможне от 25.06.2008 N 10123000-222/2008 о назначении административного наказания по ст.16.10 КоАП РФ.

При этом суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО "РЖД", в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, что лишило Общество возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленного требования. Указало на наличие вины заявителя во вмененном административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Московской северной таможне от 25.06.2008 по делу об административном правонарушении N 10123000-222/2008 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.16.10 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока доставки груза, находящегося под таможенным контролем.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление административного органа, суд исходил из того, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является тем существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Как следует из приобщенного к материалам дела протокола об административном правонарушении от 10.06.2008 N 10123000-222/2008, он составлен в отсутствие законного представителя ОАО "РЖД".

Уведомление от 14.05.2008 N 15-10/6338 содержит указание о необходимости явиться 11.06.2008 для составления протокола об административном правонарушении по делу N 10123000-222/2008.

При таких обстоятельствах, лицо, привлекаемое к административной ответственности, нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом ему административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Поскольку из вышеизложенного следует, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права и дана правильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными, поскольку они не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2008 по делу N А40-39946/08-147-329 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова Ж.В. Поташова