Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2008 г. N 09АП-11195/2008

Гор. Москва

08 октября 2008 г.

N 09АП-11195/2008-АК N А40-16088/07-83-151 N А40-12793/07-83-113

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:

Пронниковой Ж.В., Веклича Б.С.

при ведении протокола

помощником судьи Халиной И.Ю.,

при участии:

от заявителя:

Маслова Е.А. по дов. от 29.12.2007 уд-ние N 012688;

от ответчика:

Саурина А.В. по дов. от 12.05.2008 паспорт 46 06 970941;

от третьего лица:

не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2008 по делу N N А40-16088/07-83-151, А40-12793/07-83-113 судьи Маненкова А.Н.

по заявлению Федеральной таможенной службы

к Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)

третьи лица: "KULJETUSLIIKE H.Laine OY", "KULJETUSLIIKE TRANSMICON OY", "VP CARGO OY"

о взыскании 250 000 долларов США, 192 591 руб.

УСТАНОВИЛ

Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) обратилась с заявлениями о взыскании с Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (далее - АСМАП) 250 000 долларов США и 192 591 руб., равных сумме таможенных платежей и пеней по книжкам МДП N N RХ 40556291, XQ 41440681, XW 41440982, XT 41440981, XC 42240970, XB 43200521.

Решением от 11.07.2008 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал. При этом суд мотивировал свои выводы в том числе тем, что таможенными органами не были предприняты все возможные меры по взысканию суммы задолженности по уплате таможенных платежей с перевозчика.

Заявитель с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права, сделаны не соответствующие обстоятельствам дела выводы, поскольку АСМАП является лицом ответственным за уплату таможенных платежей и пеней в связи с недоставкой товаров по процедуре МДП в силу норм Конвенции МДП 1975 г.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование он указывает, что таможенными органами не были предприняты меры, предусмотренные как Конвенцией МДП 1975г., так и национальным таможенным законодательством, по взысканию суммы задолженности по уплате таможенных платежей с перевозчика, без чего требование, выставленное к АСМАП, не может считаться обоснованным. Ссылается на недоказанность факта недоставки товаров в таможню назначения, а также на отсутствие доказательств того, что операция МДП не была прекращена в установленном порядке.

От третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить в силу доводов, приведенных в жалобе. Сослался на то, что основанием для уплаты гарантийных сумм АСМАП по данному делу является факт нарушения перевозчиком действующего таможенного законодательства РФ. Пояснил, что в соответствии с Конвенцией МДП 1975г. ФТС России должен соблюдался досудебный порядок истребования сумм таможенных платежей и пеней с ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Указал, что у перевозчика отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей и соответственно отсутствовали основания для взыскания с АСМАП суммы гарантийных платежей. Полагал, что срок на принудительное взыскание с Ассоциации суммы таможенных платежей должен регулироваться нормой п.4 ст.367 ГК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, в марте, мае-июне 2004 года перевозчиками - "KULJETUSLIIKE H.Laine OY" (книжки МДП N N XW 41440982, XT 41440981, XC 42240970), "KULJETUSLIIKE TRANSMICON OY" (книжка МДП N XB 43200521), "VP CARGO OY" (книжки МДП NN RХ 40556291, XQ 41440681) осуществлялась перевозка товаров по процедуре МДП.

Товары, прибывшие из Финляндии в Выборгскую таможню, были направлены таможенным органом по процедуре внутреннего таможенного транзита в Центральную акцизную таможню по книжкам МДП N N XW 41440982, XT 41440981, XB 43200521, RХ 40556291, XQ 41440681, в Тверскую таможню по книжке N XC 42240970.

По результатам проверки Выборгской таможней было установлено, что перемещаемые по процедуре внутреннего таможенного транзита по указанным книжкам МДП товары в Центральную акцизную и в Тверскую таможни доставлены не были.

Постановлениями Выборгской таможни по делам об административных правонарушениях от 17.05.2005 N N 10206000-966/2004, 10206000-967/2004, от 29.03.205 N10206000-642/2004 "KULJETUSLIIKE H.Laine OY", от 05.04.2005 N10206000-733/2004 "KULJETUSLIIKE TRANSMICON OY", от 28.04.2005 NN 10206000-1205/2004, 10206000-1230/2004 "VP CARGO OY" - привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП России.

В соответствии со статьями 348-350 Таможенного кодекса Российской Федерации Выборгской таможней выставлены следующие требования в адрес "KULJETUSLIIKE H.Laine OY":

- N 574 от 17.12.2004 об уплате таможенных платежей в сумме 2 043 826,67 руб. и пеней за просрочку их уплаты в размере 245 804,22 руб. по книжке МДП N XW 41440982;

- N 573 от 17.12.2004 об уплате таможенных платежей в сумме 184 698,22 руб. и пеней за просрочку их уплаты в размере 22 213,04 руб. по книжке МДП N XT 41440981;

- N 150 от 13.10.2004 об уплате таможенных платежей в сумме 2 298 354,65 руб. и пеней за просрочку их уплаты в размере 137 671,44 руб. по книжке МДП N XC 42240970;

также в адрес "KULJETUSLIIKE TRANSMICON OY":

- N 97 от 09.02.2005 об уплате таможенных платежей в сумме 2 249 584,90 руб. и пеней за просрочку их уплаты в размере 227 133,09 руб. по книжке МДП N XB 43200521;

а также в адрес "VP CARGO OY":

- N 63 от 18.01.2005 об уплате таможенных платежей в сумме 2 538 235,41 руб. и пеней за просрочку их уплаты в размере 393 764,92 руб. по книжке МДП N RХ 40556291;

- N 26 от 11.01.2005 об уплате таможенных платежей в сумме 5 591 901,45 руб. пеней за просрочку их уплаты в размере 774 851,14 руб. по книжке МДП N XQ 41440681.

Руководствуясь п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 11 Конвенции МДП 1975 г. ФТС России направила ответчику уведомления от 17.11.2004 N N 05-17/7439, 05-17/7438, от 16.11.2004 N05-17/7063, от 24.11.2004 NN 05-17/8346, 05-17/8334 о нарушении процедуры внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров по территории РФ перевозчиками "KULJETUSLIIKE H.Laine OY", "KULJETUSLIIKE TRANSMICON OY", "VP CARGO OY".

По истечении срока, установленного п. 2 ст. 11 Конвенции МДП 1975г. ФТС направила ответчику требования от 29.06.2006 N 04-17/22758, от 26.06.2006 NN 04-17/22041, 04-17/21993, от 27.06.2006 N 04-17/22204, от 10.07.2006 NN 04-17/24248, 05-17/8334 об уплате сумм таможенных платежей и пени в течение 3-х месяцев со дня направления требования в соответствии с п. 3 ст. 349 ТК РФ.

Указанные требования ответчиком не исполнены.

Заявителем не представлены достоверные доказательства, подтверждающие основания для применения п. 1 ст. 8 Конвенции МДП, 1975г., согласно которой АСМАП берет на себя обязательство уплачивать причитающиеся ввозные и вывозные пошлины и сборы только в случае нарушения процедуры МДП.

К тому же, базовый принцип, на котором основывается гарантия АСМАП, согласно п. 7 ст. 8 Конвенции МДП, 1975г. и п. 6 ст. 4 Соглашения об обязательствах, указывает на то, что таможенные органы, прежде чем обратиться с иском к АСМАП, должны требовать уплаты причитающихся сумм с лиц, непосредственно ответственных за их уплату.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что таможенными органами были предприняты все, предусмотренные иными нормами Таможенного кодекса Российской Федерации и, в частности ст.ст. 351 и 353 ТК РФ, меры по взысканию неуплаченных таможенных платежей с плательщика до предъявления соответствующих требований к АСМАП.

Ввиду изложенного, заявленные требования к АСМАП о взыскании денежных сумм в размере таможенных платежей не могут считаться обоснованным.

Анализируя спорные правоотношения, следует исходить из того, что по своей правовой природе Соглашение от 07.06.2004, заключенное между заявителем и ответчиком, является договором поручительства, поскольку обязательство АСМАП (поручителя) перед таможенным органом (кредитором) возникает только при наличии основного обязательства, при этом, данное соглашение обеспечивает обязательства, которые могут возникнуть в будущем, и данные соглашения обеспечивают основное обязательство лишь в части, не превышающей определенную сумму.

Такой подход соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2007 N 10341/07, в котором указано, что характер правоотношений, возникших между ассоциацией и таможенным органом относительно обеспечения уплаты таможенных платежей, свидетельствует, что наиболее сходным способом обеспечения исполнения обязательств является поручительство. В связи с этим, при определении срока, в течение которого таможенным органом может быть предъявлено в суд требование о взыскании с ассоциации суммы таможенных платежей, следует руководствоваться правилом, установленным п. 4 ст. 367 ГК РФ, о прекращении обеспечения обязательства, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обязательства не предъявит иска поручителю.

В силу положений п. 4 ст. 367 ГК РФ поручительство прекращается по истечении указанного в договоре поручительства срока, на которое оно дано. Если такой срок не установлен, оно прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю.

Со момента направления требований об уплате перевозчикам, направленных в период октябрь 2004 - февраль 2005, до даты обращения ФТС России к АСМАП с заявлениями по данному делу в суд (27.03.2007 и 09.04.2007) прошло более года.

Таким образом, таможенным органом пропущен установленный п. 4 ст. 367 ГК РФ срок на обращение в суд с заявлениями о взыскании с АСМАП суммы гарантии в счет уплаты таможенных платежей по указанным книжкам МДП.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266 - 269 и 271 АПК РФ Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2008 по делу N А40-16088/07-83-151, N А40-12793/07-83-113 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Ж.В.Поташова

Судьи

Е.В.Пронникова Б.С.Веклич