Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2008 г. N 09АП-12563/2008

г.Москва

Дело N А40-25343/08-24-229

"17" октября 2008 г.

N 09АП-12563/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "15" октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "17" октября 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Левиной Т.Ю., Ядренцевой М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыкшиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "15" августа 2008 года,

принятое судьей Гукасян Л.Р.

по делу N А40-25343/08-24-229

по иску Администрации города Сургута

к ответчикам: 1- Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, 2- Министерству финансов Российской Федерации,

о взыскании компенсации за предоставленное жилье судьям судов общей юрисдикции в 2007 году,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бандура Н.А. по доверенности от 30.06.2008г.;

от 1-го ответчика: Шаймердянов Р.А. по доверенности от 26.09.2008г.;

от 2-го ответчика: Пущаев В.Г. по доверенности от 13.12.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2008г. Администрация города Сургута обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Российской Федерации в лице Управления Судебного Департамента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации в размере 3495446руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что во исполнение Решения Сургутского городского суда от 08.01.2006г. Администрация города Сургут предоставила судье суда общей юрисдикции на праве собственности жилое помещение стоимостью 3495446руб. Однако Российская Федерация от компенсации бюджету города Сургута понесенных расходов уклоняется.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24.04.2008г. (Т. 1, л.д. 67) принят отказ от иска к Управлению Судебного Департамента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре; к участию в деле в качестве Соответчика привлечено Министерство финансов РФ; дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд г.Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от "15" августа 2008 года (Т. 2, л.д. 10-11) постановлено взыскать с Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде РФ за счет казны РФ в пользу Администрации г.Сургута 3495446руб. компенсации расходов; возвратить Истцу из Бюджета РФ 28977руб. 23коп. государственной пошлины.

На состоявшееся Решение Ответчиком Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ подана апелляционная жалоба (Т. 2, л.д. 12-16), в которой он просит обжалуемое решение отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, указав, что по данному делу надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец и Ответчик Министерство финансов РФ заявили о несогласии с доводами жалобы.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

Согласно ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в РФ" от 26 июня 1992 года N3132-1 (в ред. Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ), местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20кв.м. или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Установлено, что Администрация города Сургут во исполнение решения суда за счет средств местного бюджета предоставила бесплатно в собственность судьи суда общей юрисдикции, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке улучшения жилищных условий, благоустроенное жилое помещение месту нахождения суда в виде отдельной квартиры, с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20кв.м., рыночной стоимостью 3495446руб.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

-- Решением Сургутского городского суда от 08.01.2006г. (Т. 1, л.д. 16-19);

-- Постановлением и.о. главы Администрации города Сургут от 10.08.2007г. N 2623 (Т. 1, л.д. 48);

-- Договором передачи муниципального жилого помещения от 15.08.2007г. (Т. 1, л.д. 44-45);

-- Передаточным актом от 15.08.2007г. (Т. 1, л.д. 46);

-- Записью от 05.09.2007г. за N 86-72-22/044/2007-558 о государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Т. 1, л.д. 47);

-- Заключением, выполненным экспертами Сургутской торгово-промышленной палатой, выводы которого отражены в Отчете N 116/03-00666/2 (Т. 1, л.д. 20-43), о рыночной стоимости предоставленного жилого помещения.

При таких обстоятельствах у Администрации города Сургута возникло право на последующую компенсацию понесенных затрат из Федерального бюджета в размере 3495446руб.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ надлежащим ответчиком по иску к казне Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, которым в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2007 год (приложение 10) к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год" от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ определено, что денежные средства на обеспечение жильем судьей выделены Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ.

Согласно ст. 84 Бюджетного кодекса РФ к расходам, финансируемым исключительно из федерального бюджета, относятся расходы на функционирование федеральной судебной системы.

В соответствии со ст. 5; ч. 18 п. 1 ст. 6; ст. 14 ФЗ от 08.01.1998г. N 7-ФЗ "О Судебном Департаменте при Верховном Суде РФ" и п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ обязанность по финансированию судов возлагается на Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, который является главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим финансирование судов общей юрисдикции и организующем материальное обеспечение судей благоустроенным жильем.

Согласно п. 5 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны исследованными судом доказательствами.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу обжалуемого решения, полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ и правильная оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, могущих явиться основанием для отмены обжалуемого решения, - при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "15" августа 2008 года по делу N А40-25343/08-24-229 оставить без изменения, апелляционную жалобу Судебного Департамента при Верховном Суде РФ - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

Т.Ю.Левина М.Д.Ядренцева