Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 г. N 09АП-11379/2008

Москва

А40-40863/08-92-393

24 октября 2008 г.

N 09АП-11379/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2008.

Полный текст постановления изготовлен 24.10.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Веклича Б.С.

Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Тарт-Сервис" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2008 по делу N А40-40863/08-92-393 судьи Уточкина И.Н.,

по заявлению Преображенского межрайонного Прокурора г. Москвы

к ООО "Тарт-Сервис"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Позднова С.А., уд. N 145383

от ответчика: Соломовский И.Г., ген. директор, протокол N 1, паспорт 45 98 269162

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2008 ООО "Тарт-Сервис" (далее - Общество) было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является незаконным, принято с нарушением норм материального и процессуального права; при рассмотрении дела суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности.

Отзыв на апелляционную жалобу прокурором не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал, что спорный объект получен в аренду по результатам проведенного конкурса, при этом, возражений от уполномоченного представителя собственника по вопросу неправомерной передачи в аренду указанного помещения Обществу не поступало.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Пояснил, что Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в использовании находящегося в федеральной собственности нежилого помещения без согласования с собственником.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Черкизовская, д.26а, стр.1 является федеральной собственностью, внесено в реестр федерального имущества.

На основании договора от 02.07.2007 N VIII.22, заключенного между Россельхозакадемией и ГНУ "Государственный научно-исследовательский институт хлебопекарной промышленности Россельхозакадемии" (далее - Учреждение), указанное имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

На основании распоряжения от 12.02.2008 N 156 ТУ ФАУФИ по г. Москве была проведена проверка фактического использования федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГНУ "Государственный научно-исследовательский институт хлебопекарной промышленности Россельхозакадемии".

По результатам проверки ТУ ФАУФИ был составлен акт от 02.06.2008, согласно которому ООО "Тарт-Сервис" занимает под офис комнату N 15 общей площадью 17,2 кв.м в строении N 1 на третьем этаже. Основанием для использования помещения является двухсторонний договор аренды от 29.12.2007 N 04, согласованный с РАСХН.

Указанный договор с ТУ Росимущества по г. Москве не согласован.

09.07.2008 результаты проверки поступили в Преображенскую межрайонную прокуратуру г. Москвы.

14.07.2008 Преображенским межрайонным прокурором г. Москвы при участии генерального директора Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым ООО "Тарт-Сервис" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд обоснованно исходил из того, что факт совершения ООО "Тарт-Сервис" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, доказан; вина Общества в совершении вменяемого правонарушения установлена.

При этом суд правомерно указал на то, что согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. При этом в соответствии с ч.1 ст.298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и устава.

Пунктом 3 названного Указа вновь созданной Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Кроме того, Россельхозакадемии переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российской академии наук, отраслевым академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества. Согласно статье 6 Закона Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами академий.

Как следует из п. 5 ст. 6 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 N 691, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.

Исходя из этого, суд правомерно указал на то, что ООО "Тарт-Сервис" не имело права использовать помещения ГНУ "Государственный научно-исследовательский институт хлебопекарной промышленности Россельхозакадемии" без заключения договора на использование данного недвижимого имущества, согласованного с уполномоченным органом, чьи функции осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по г. Москве и его территориальный орган.

Анализируя материалы дела, суд правильно отметил, что внесение предусмотренных договором платежей не опровергают использование ООО "Тарт-Сервис" находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов, то есть без согласования с Росимуществом и его территориальным органом.

Оценивая вину Общества, суд обоснованно обратил внимание на то, что являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Заключая договор, Общество не удостоверилось, что заключает договор с уполномоченным представителем собственника помещений, т.е. не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении договора аренды.

При этом суд правомерно указал на то, что Общество имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, до заключения надлежаще оформленного договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Также обоснованно суд посчитал, что на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в два месяца, не истек.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2008 по делу N А40-40863/08-92-393 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Б.С. Веклич Ж.В. Поташова