Вопрос: Налоговая инспекция привлекла организацию и ее генерального директора к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции. Основанием для привлечения к ответственности послужила реализация алкогольной продукции без размещения в удобных для ознакомления местах информации о номере лицензии на продажу алкогольной продукции, сроке ее действия и органа, выдавшего ее. Правомерны ли действия налоговой инспекции? ("Московский налоговый курьер", N 16, август 2006 г.)

Налоговая инспекция привлекла организацию и ее генерального директора к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции. Основанием для привлечения к ответственности послужила реализация алкогольной продукции без размещения в удобных для ознакомления местах информации о номере лицензии на продажу алкогольной продукции, сроке ее действия и органа, выдавшего ее. Правомерны ли действия налоговой инспекции?

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

В пункте 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987, утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.02.2006 N 80, продажа алкогольной продукции осуществляется при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. При этом продавец обязан представить покупателю соответствующую информацию с указанием номера лицензии, срока ее действия и органа, выдавшего ее. Эта информация должна размещаться в удобных для ознакомления местах.

В настоящее время порядок розничной продажи алкогольной продукции регулируется Правилами продажи отдельных видов товаров (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 (в редакции от 08.02.2006).

Правила разработаны в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных, а также непродовольственных товаров (п. 1 Правил).

При этом покупатель - гражданин, имеющий намерение заказать, приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Продавец - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 10 Правил продавец обязан довести до сведения покупателя в том числе информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем, если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Согласно статье 18 Закона N 171-ФЗ лицензия выдается в том числе на розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В данном случае организация не приняла все зависящие от нее меры, а генеральный директор не обеспечил выполнение вышеуказанных требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и Правил продажи алкогольной продукции.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки, протоколами об административном правонарушении, объяснениями генерального директора, не отрицавшего, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась без доведения до покупателей соответствующей информации о лицензии на продажу данной продукции.

Таким образом, привлечение организации и ее генерального директора к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ правомерно.

ГАРАНТ:

Разъяснения подготовлены на основании официального письма УФНС России по г. Москве исх. N 09-24/37381 от 5 мая 2006 г., подписанного руководителем Управления ФНС России по г. Москве советником налоговой службы РФ I ранга Н.В. Синиковой