Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2008 г. N 09АП-14322/2008

г. Москва

Дело А40- 44923/07-1-295

"21" ноября 2008 г.

N 09АП-14322/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 21.11.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сумароковой Т.Я.,

Судей Панкратовой Н.И., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лялиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Аэропорт на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2008г. по делу N А40-44923/07-1-295, принятое судьей Лиловой О.Г.

по иску Управы района Аэропорт

к ответчику ООО "РОМБ-2000", Третьим лицам Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, ГУП "Мосгортранс"

об обязании осуществить демонтаж и вывоз остановочно-торгового модуля

при участии в судебном заседании:

от истца: Дмитриева Л.С.

от ответчика: не участвовал, уведомлен

от третьего лица ДЗР Г. Москвы:Замалетдинова Д.И.

от третьего лица ГУП "Мосгортранс": не явился, извещен

УСТАНОВИЛ: заявлено требование об обязании осуществить демонтаж и вывоз остановочно-торгового модуля, размещенного на территории Управы района Аэропорт по адресу: г. Москва, Балтийская ул., вл.4 с предоставлением истцу права осуществить соответствующие действия за счет ответчика в случае неисполнения ответчиком решения суда, в течение 7 дней после вступления решения в законную силу.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что Решением межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве г. Москвы (выписка из протокола от 01.03.07г. N 2) (л.д.61-64), предписано префектурам административных округов совместно с ДЗР г. Москвы и Мосархитектурой оформить с фирмами-инвесторами ОТМ земельно-правовые отношения на объекты в установленном порядке согласно утвержденным результатам инвентаризации (п.7.3.2 протокола). В соответствии с решением Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка (л.д.60-64 т.1) принято решение о завершении оформления земельно-правовых отношений с ответчиком.

В связи с чем, доводы истца об установлении ответчиком остановочно-торгового модуля без разрешения, и без оформления проектно-сметной документации и документов на право пользования земельным участком опровергаются материалами дела.

С решением суда первой инстанции не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, его исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неправильно оценены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что спорный объект размещен ответчиком с нарушением Распоряжения Мэра г. Москвы N 299-РМ от 30.03.1998 года и Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 года N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории г. Москвы". Из материалов дела следует, что исходно-разрешительная документация ответчиком разработана, но не были оформлены земельно-правовые отношения. Договор краткосрочной аренды земельного участка отсутствует.

В судебном заседании истец и третье лицо доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Ответчик с решением суда согласен, просит оставить его без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании ответчик не участвовал, извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст.ст.266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная инстанция, рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчиком по адресу: г. Москва, Балтийская ул., вл.4 размещен остановочно - торговый модуль, что подтверждается Актом проверки земельного участка Госинспекции по недвижимости от 02.05.2007 N 9091433/1.

В соответствии с пунктом 1.5. приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" остановочно-торговый модуль (ОТМ) - это павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном. ОТМ является временным некапитальным объектом мелкорозничной сети.

В соответствии с пунктом 1.6 этого же приложения ОТМ размещаются в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы краткосрочного договора аренды земельного участка с внесением объекта в Систему информационного обеспечения потребительского рынка.

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 г. N 299 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы" необходимыми условиями для размещения ОТМ являются наличие:

- краткосрочного договора аренды земельного участка и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации;

- исходно-разрешительной документации;

- принятие павильона в эксплуатацию по окончании строительства (монтажа) или установки павильона актом приемки комиссии, созданной по решению префекта административного округа, оформленным в установленном порядке;

- разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (ОТМ), выдаваемого на срок действия договора аренды земельного участка, Департаментом потребительского рынка и услуг г. Москвы.

В соответствии с п. 5.13 этого же распоряжения без утвержденного акта приемки установка объекта не имеет юридической силы и на основании распоряжения префекта объект может быть демонтирован. Распоряжением префекта САО г. Москвы от 03.09.2007 г. N 6357 "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" и ликвидации несанкционированной торговли на территории САО" утверждены графики проведения мероприятий по выводу объектов мелкорозничной сети с территории округа, предусматривающие, в том числе, подачу искового заявления в суд в отношении принадлежащего ООО "РОМБ-2000" ОТМ по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, вл. 4.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 (протокол N 2), утвержденным 21.03.2007 Мэром Москвы, префектурам административных округов предписано совместно с ДЗР г. Москвы и Москомархитектурой оформить с фирмами-инвесторами земельно-правовые отношения на ОТМ согласно утвержденным результатам инвентаризации (пункт 7.3.2), при этом в перечне адресов для ООО "РОМБ-2000" указано: ул.Балтийская, вл. 4.

Решением окружной Комиссии по вопросам землепользования и градостроительства в САО от 03.07.2007 (протокол N 19) ТОРЗ ДЗР г. Москвы по САО дано поручение оформить ООО "РОМБ-2000" земельно-правовые документы по адресам согласно решению Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 (протокол N 2). ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры разработано Градостроительное заключение от 05.07.2007 г. на размещение ОТМ ООО "РОМБ-2000" по адресу: ул. Балтийская, вл. 4 (остановка "Сокол").

Указанные решения и заключение не могут служить правовым основанием для сохранения ответчиком ОТМ по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, вл. 4, поскольку не устраняют в полном объеме ранее допущенные ответчиком нарушения установленного порядка размещения таких объектов. Земельный участок, занятый спорным сооружением, ответчику в аренду до настоящего времени не предоставлен.

По условиям заключенного между ООО "РОМБ-2000" и ГУП "Мосгортранс" договора от 10.01.2008 N 66-11-01/МР-08 ответчик обязался при демонтаже своего сооружения за свой счет и собственными силами восстановить обычный павильон ожидания, либо оплатить предприятию расходы, связанные с приобретением и установкой такого сооружения, а также восстановить асфальтовое покрытие в зоне посадочной площадки.

Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о недоказанности требований истца и отказал в удовлетворении его требований. Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.176, пунктом 2 ст. 269, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2008 года по делу N А40-44923/07-1-295 отменить.

Обязать ООО "Ромб-2000" осуществить демонтаж и вывоз остановочно-торгового модуля, размещенного на территории Управы района Аэропорт по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, вл.4.

В случае не исполнения решения суда ООО "Ромб-2000" в течении 7 дней со дня вступления его в законную силу, предоставить Управе района Аэропорт право демонтажа и вывоза остановочно-торгового модуля, с последующей компенсацией расходов за счет средств ответчика.

Взыскать с ООО "Ромб-2000" в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я.Сумарокова

Судьи

Н.И.Панкратова Е.Е.Кузнецова