Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2008 г. N 09АП-13474/2008

г. Москва

Дело N А40-35894/08-72-328

24 ноября 2008 г.

N 09АП-13474/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Поташова

судей Э.В. Якутов, Е.В. Пронникова

при ведении протокола помощником судьи Халиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 15 апелляционную жалобу УФНС РФ по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2008 по делу N А40-35894/08-72-328, судьи Немовой О.Ю.,

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве

к ООО "Мегаполис-Меркурий"

об аннулировании лицензии,

при участии представители: от заявителя: Оганезова Э.Г. по дов. от 22.10.2008 уд-ние N 411931; Дмитриева Е.А. по дов. от 02.09.2008 уд-ние N 397433;

от ответчика: Магкаева Е.Р. по дов. от 22.07.2008 паспорт 90 01 114501;

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее-УФНС, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием об аннулировании лицензии серии А N 621969 peгистрационный номер 148/58 от 05.09.2007 г. сроком действия до 05.09.2012 г., выданной ООО "Мегаполис-Меркурий" (далее - Общество, ответчик) на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

Решением суда 28.08.2008 в удовлетворении требований заявителя отказано. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" для аннулирования указанной лицензии.

Заявитель не согласился с судебным актом и обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что ответчиком не исполнены предписания лицензирующего органа о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 3 и 4 кварталы 2007 г. в установленный срок, направленная документация в адрес УФНС не поступала.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании заявитель просил решение суда отменить, по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения возражает. Указал, что предписание от 31.01.2008 г. N 23-09/008113 им не получено, после получения решения заявителя о приостановлении действия лицензии ООО "Мегаполис-1еркурий" направило в адрес УФНС по г. Москве письмо с подтверждением направления деклараций по почте и повторно представило декларации об объёмах производства, оборота использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 3 и 4 кварталы 2007 г. С решением суда первой инстанции согласен, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представил на обозрение суду апелляционной инстанции подлинник почтовой квитанции N 11504, свидетельствующей об отправке требуемой документации в адрес УФНС, оригинал запроса Общества и ответа на него филиала ФГУП "Почта России" от 19.08.2008.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, полагает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве Обществу выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции серии А N 621969 peг. номер 148/58 от 05.09.2007 сроком действия до 05.09.2012 (далее - Лицензия).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 858 "О представлении деклараций об объёмах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" установлена обязанность организациям, осуществляющим производство, оборот и использование этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, представлять декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции в Управление Федеральной налоговой службы по субъекту РФ по месту нахождения организации. Пунктами 4, 6 указанного постановления установлена обязанность организациям, осуществляющим производство, оборот и использование этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции представлять ежеквартально декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на бумажном носителе и в электронном виде, в утвержденном Федеральной налоговой службой формате, не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В связи с непредставлением Обществом деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 3 и 4 кварталы 2007 г. Заявителем на основании статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" приняло решение от 27.03.2008 г. о приостановлении на срок до 20.09.2008 г. действия Лицензии.

Общество в заявлении от 07.04.2008 г. (вх. N 19424-о) сообщило, что декларации 10.01.2008 направлены ценным письмом по почте в адрес заявителя в подтверждение представило копии деклараций за 3 и 4 кварталы 2007 и описи вложения в ценное письмо с отметкой отделения почтовой связи (109044), квитанции серии 117218-98N 11504 об уплате за ценное письмо N 00222.

В связи с тем, что данное письмо в Управление ФНС по г. Москве не поступало, подтверждения достоверности указанной в письме Общества информации заявителем в адрес ФГУП "Почта России" был направлен запрос от 11.04.2008 о подтверждении направления указанных документов в адрес УФМС.

В соответствии с письмом филиала ФГУП "Почта России" N 08/459 от 15.04.2008 отделением почтовой связи (109044) отправление ценного письма согласно указанной OO "Мегаполис-Меркурий" описи и квитанции не производилось.

Придя к выводу о том, что представленные Обществом заявлением от 07.04.2008 г. (вх. N 19424-о) документы не подтверждают выполнений ответчиком предписания лицензирующего органа в установленный срок, УФНС приняло решение от 17.04.2008 г. об отказе в возобновлении действия лицензии и обратилось в суд с заявлением об аннулировании Лицензии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" при неустранении в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для аннулирования лицензии в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, поскольку, как следует из материалов дела, до обращения заявителя в арбитражный суд Общество в заявлении от 07.04.2008 г. (вх. N 19424-0) сообщило, что декларации 10.01.2008 г. были направлены ценным письмом по почте в адрес УФНС, в подтверждение чего представило копии деклараций за 3 и 4 кварталы и описи вложения в ценное письмо с отметкой отделения почтовой связи (109044), квитанции серии 117218-98 N 11504 об уплате за ценное письмо N 00222.

Из письма филиала ФГУП "Почта России" N 08/459 от 15.04.2008 г. не следует, что ценное письмо N 00222 им получено не было и квитанция серии 117218-98 N 11504 отделением связи не выдавалось.

При этом согласно ответу филиала ФГУП "Почта России" от 19.08.2008 г. на запрос \ N 28 от 22.07.2008 г. в Отделение почтовой связи 109044 о подтверждении отправки ценного письма N 00222 от 10.01.2008 г. почтовый орган сообщил, что ценное письмо N 11504 от ООО "Мегаполис-Экспресс" ошибочно направлено с ОПС 44 10.01.2008 г. не в адрес УФНС, а в город Сергиев-Посад Московской области.

Кроме того, УФНС 29.04.2008 г. приняло решение N 23-109/042335 о возобновлении действия Лицензии, в связи с устранением причин, повлекших приостановление ее действия.

Таким образом, правомерны выводы суда первой инстанции о том, что обязанность по предоставлению лицензирующему органу деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 3 и 4 кварталы 2007 г. с учетом требований п.2 ст. 194 ГК РФ Обществом исполнена; основания, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" для аннулирования вышеуказанной лицензии отсутствуют.

Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ. Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2008 по делу N А40-35894/08-72-328 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Ж.В. Поташова

Судьи

Э.В. Якутов Е.В. Пронникова