Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2008 г. N 09АП-14253/2008

г.Москва

24.11.2008

N 09АП-14253/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.11.2008

Дело N А40-49366/08-148-458

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Симанкова О.М. по доверенности от 06.05.2008, паспорт 45 09 852928;

от заинтересованного лица: Свинцова В.В. по доверенности от 13.05.2008, удостоверение N 062848;

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2008 по делу N А40-49366/08-148-458, судьи Нариманидзе Н.А.

по заявлению ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С"

к УФМС России по г.Москве

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С" о признании незаконным и отмене постановления ОИК УФМС России по г.Москве в ВАО от 15.07.2008 N 9/9-03-1812 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд указал на доказанность вины ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С" в совершении вмененного административного правонарушения при отсутствии со стороны административного органа нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения к ответственности.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что вина Общества во вмененном административном правонарушении не доказана. Указал на недоказанность факта осуществления Латиповым А.С. трудовой деятельности в ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С", а также на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку Общество направило уведомление. Считает, что Общество не является принимающей стороной для иностранного гражданина Латипова А.С.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Указал, что иностранный гражданин Латипов А.С. привлечен к трудовой деятельности именно ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С", а также на то, что по базе данных УФМС России по г.Москве иностранный гражданин на миграционном учете не состоит.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.07.2008 на основании распоряжения N 271 проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С".

В результате указанной проверки административным органом выявлен факт неуведомления ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С" УФМС России по г.Москве о привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Латипова А.С.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С", являясь принимающей стороной иностранного гражданина, не исполнило обязанности по соблюдению условий пребывания гражданина Таджикистана Латипова А.С. в Российской Федерации, поскольку не выполнило обязанность по соблюдению порядка оформления документов на право его пребывания в Российской Федерации.

04.07.2008 в присутствии генерального директора Общества составлен протокол МС N 271713 об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Как следует из содержания указанного протокола, факт неисполнения Обществом, как принимающей стороной, обязанностей связанных с осуществлением миграционного учета, выразившихся в не постановке на миграционный учет гражданина Таджикистана Латипова А.С., генеральным директором не отрицается.

15.07.2008 рассмотрены материалы административного дела и постановлением N 9/9-03-1812 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 400 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан на территории Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин, по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на миграционный учет.

Статьей 22 Федерального закона установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

При этом п.2 названной нормы предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных пунктами 1 и 2 ч.2 и ч.3 ст.20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п.21 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

При этом п.23 Правил устанавливает следующие требования к содержанию уведомления о прибытии: принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Согласно п.24 Правил в случае, если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии, помимо сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 23 Правил, указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество ответственного лица организации; б) вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации; в) адрес места жительства ответственного лица организации; г) наименование организации; д) фактический адрес организации; е) идентификационный налоговый номер организации.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и положения норм права, регулирующих спорные правоотношения, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта осуществления Латиповым А.С. трудовой деятельности в ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С" и о том, что заявитель не является принимающей стороной, не принимается судом апелляционной инстанции как необоснованный в силу того, что как установлено судом первой инстанции и усматривается из представленного на обозрение суда подлинного дела об административном правонарушении, Латипов А.С. привлечен к трудовой деятельности, именно ЗАО "Строительно-реставрационная фирма "РИК-С".

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает доказанным факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает необходимым также отметить, что сроки и порядок привлечения к ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2008 по делу N А40-49366/08-148-458 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Е.В. Пронникова