Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 09АП-14782/2008

г. Москва

Дело N А40-32531/08-108-110

"27" ноября 2008 г.

N 09АП-14782/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена "25" ноября 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "27" ноября 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

Судей Катунова В.И., Седова С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.П.Прибытковым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 4 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.09.2008 г.

по делу N А40-32531/08-108-110, принятое судьей Гросулом Ю.В.

по иску (заявлению) ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания"

к ИФНС России N 4 по г.Москве

о признании незаконными решений, обязании возместить НДС

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Казаков С.В. по доверенности от 08.07.2008 г. N 79, паспорт 92 97 013791 выдан 16.04.2002 г.

от ответчика (заинтересованного лица) - Апрядкина М.В. по доверенности от 10.01.2008 г. N 05-25/00657, паспорт УР N 399522

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительными решений ИФНС России N 4 по г. Москве от 14.03.2008 г. N 16/682 в части уменьшения вычетов и возмещения 1 800 000 руб. налога, от 14.03.2008 г. N 16/681, а также обязании ИФНС России N 4 по г. Москве возместить в установленном законом порядке НДС в размере 1 800 000 руб.

Решением суда от 22.09.2008 г. требования ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" удовлетворены.

ИФНС России N 4 по г.Москве не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его необоснованности, нарушения судом норм налогового законодательства.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что применение налоговых вычетов при отсутствии у налогоплательщика в соответствующем налоговом периоде налоговой базы, т.е. суммы налога, исчисленной к уплате в бюджет, законодательством не предусмотрено. Налоговые вычеты, установленные ст.ст. 171, 172 НК РФ, налогоплательщик сможет произвести не ранее того отчетного периода, когда возникнет налоговая база по НДС.

ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что заявителем представлена в инспекцию налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2006 г., в которой отражена сумма реализации товара 0 руб., сумма налогового вычета - 1 800 000 руб., сумма налога, исчисленная к уменьшению - 1 800 000 руб.

Таким образом, сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета за 1 квартал 2006 г. составляет 1 800 000 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией принято решение N 16/681 от 14.03.2008г. об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, оспариваемой частью которого инспекция уменьшила на исчисленные в завышенных размерах суммы налога, заявленные к зачету из бюджета на 1 800 000 руб., а также решение N 16/682 от 14.03.2008 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым инспекция отказала в возмещении НДС в сумме 1 800 000 руб.

Основаниями для принятия решений послужили выводы налогового органа о том, что налогоплательщик не имеет права на возмещение НДС, поскольку у него отсутствует налоговая база по НДС, общая сумма НДС, начисленного за 1 квартал 2006 г. составила 0 руб. В связи с отсутствием налоговой базы по НДС, невозможно сделать вывод, что товары (работы, услуги), приобретенные ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" в 1 квартале 2006 г., используются в операциях, облагаемых НДС.

Как усматривается из материалов дела, налоговые вычеты за 1 квартал 2006 г. в размере 2 754 789 руб. сформировались у заявителя при исполнении договора с ОАО "Гипроруда" на создание проектной документации от 23.09.2005 N 3002-001.

Предметом договора является создание для заявителя проектной документации: "Технико-экономическая оценка добычи и обогащения запасов месторождений Олений ручей и Партомчорр".

Таким образом, указанные услуги приобретались налогоплательщиком для осуществления текущей деятельности, связанной в т.ч. с подготовкой к началу разработки месторождений апатит-нефелиновых руд в соответствии с лицензионными соглашениями к лицензии от 07.11.2006г. серии МУР N 13822 ТЭ и от 07.11.2006 серии МУР N 13823.

В соответствии с Актом N 24 от 21.03.2006г. сдачи-приемки проектной продукции по договору от 23.09.2005г. N 3002-001 ОАО "Гипроруда" выполнило 2-й этап работ по технико-экономической оценке добычи и обогащения запасов месторождений Олений ручей и Партомчорр, а заявитель его принял.

ОАО "Гипроруда" выставило счет-фактуру от 21.03.2006г. N 00000405 по выполненному этапу работ, согласно которому стоимость работ составила 10 000 000 руб., кроме того НДС - 1 800 000 руб.

Налогоплательщик стоимость работ в размере 10 000 000 руб. оплатил платежными поручениями от 07.04.2006г. N 95 и от 04.04.2006г. N 85 в сумме 8 400 000 руб., с учетом части предоплаты в размере 3 400 000 руб. (в соответствии с п. 3.2. Договора), оплаченной ЗАО "СЗФК" платежными поручениями от 13.10.2005г. N 15 и от 24.10.2005г. N 25.

В соответствии с книгой покупок 21.03.2006г. налогоплательщик оказанные услуги принял на учет.

НДС, уплаченный заявителем по указанному договору в 1 квартале 2006 г., составил 1 800 000 руб. При этом сумма реализации, указанная заявителем в налоговой декларации составляет 0 руб., а сумма налогового вычета 1 800 000 руб.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в деле доказательства, считает, что обществом соблюдены нормы налогового законодательства, определяющие порядок применения налоговых вычетов и порядок возмещения налога на добавленную стоимость, исходя из следующего.

Согласно ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

В соответствии с п.1 ст.172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

При этом, действующие налоговое законодательство не связывает право на применение налоговых вычетов по НДС с наличием реализации товаров (работ, услуг) в том же налоговом периоде. Момент предъявления НДС к вычету связан с приобретением налогоплательщиком товара от поставщика, а не с наличием либо отсутствием общей суммы налога, образовавшегося в процессе реализации товаров самим налогоплательщиком.

Согласно налоговой декларации заявитель предъявил к вычету сумму, предъявленную ему поставщиком услуг при их приобретении. Право заявителя на применение налогового вычета по НДС документально подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.176 НК РФ, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

Поскольку сумма налога у заявителя - 0 руб., а сумма налоговых вычетов - 1 800 000 руб., то при вычитании из суммы налоговых вычетов суммы налога образуется положительная разница в размере 1 800 000 руб.

Таким образом, отказ налогового органа возместить НДС в сумме 1 800 000 руб. является незаконным, как противоречащий пунктам 1-3 ст. 176 НК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод налогового органа о том, что в связи с отсутствием налоговой базы по НДС, невозможно сделать вывод, что товары (работы, услуги), приобретенные ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" в 1 квартале 2006 г., используются в операциях, облагаемых НДС.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" является производственным предприятием.

В соответствии с пунктом 3.2. устава ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" и Информационным письмом об учете налогоплательщика в ЕГРПО от 18.08.2005 N 1-17-26/1-6482 основными видами деятельности ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" являются: добыча минерального сырья для химических производств и производства удобрений; производство удобрений и азотных соединений: эксплуатация горных производств и объектов; геодезическая деятельность; производство маркшейдерских работ; перевозка грузов и т.д.

Таким образом, виды деятельности налогоплательщика не подпадают под действие п. 2 ст. 146 НК РФ, являются объектом налогообложения НДС и относятся к операциям облагаемым НДС.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании ст. 110 АПК РФ с ИФНС России N 4 по г.Москве подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина по апелляционной жалобе, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующие публично-правовые образования выступали в качестве ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2008 г. по делу N А40-32531/08-108-110 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 4 по г.Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

С.П.Седов В.И.Катунов