Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 09АП-12273/2008

г.Москва

27.11.2008

N 09АП-12273/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.11.2008

Дело N А40-27735/08-145-294

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.

при участии:

от заявителя: Горелов М.Л. по доверенности от 14.07.2008, удостоверение N 59375, Ботурович В.Ф. по доверенности от 14.05.2008, паспорт 46 07 130908;

от заинтересованного лица: Данилова О.Г. по доверенности от 05.09.2008, паспорт 46 07 555972.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Садового некоммерческого товарищества "Луч"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2008

по делу N А40-27735/08-145-294, судьи Петровского С.П.

по заявлению Садового некоммерческого товарищества "Луч"

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москве (Мослесхоз)

об оспаривании действий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Садового некоммерческого товарищества "Луч" о признании незаконными действий Мослесхоза, выразившихся в отказе в принятии на согласование документов по переводу земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий под заявленные товариществом цели и об обязании заинтересованного лица принять на согласование такие документы.

Решение суда мотивировано тем, что оспариваемые действия Мослесхоза являются законными, ввиду отсутствия у заинтересованного лица правовых оснований для перевода земель лесного фонда в иную категорию. При этом суд руководствовался положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Заявитель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив, в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.02.2008 Садовое некоммерческое товарищество "Луч" обратилось в Мослесхоз с просьбой о принятии на дальнейшее согласование документов по переводу земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий под заявленные товариществом цели.

Письмом Мослесхоза от 06.03.2008 исх. N 03/1155 заявителю отказано в перероде лесного участка в земли иных (других) категорий со ссылкой ст.8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которой леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными Лесным кодексом РФ, а также со ссылкой на ст.11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в которой указан закрытый перечень случаев перевода земель лесного фонда в земли других категорий, не подпадающие под обстоятельства, указанные в поданном заявлении, в связи с чем заявителю было указано, что принятие положительного решения не представляется возможным.

Согласно п.6.3.4 Положения об Управлении лесного хозяйства по Московской области и г.Москва, утвержденного Приказом Рослесхоза от 09.08.2007 N 368, Мослесхозу предоставлены полномочия по рассмотрению материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в Федеральный закон от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесены изменения, и статья 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ изложена в следующей редакции:

"Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

организации особо охраняемых природных территорий;

установления или изменения черты поселения;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии

других вариантов возможного размещения этих объектов."

Статьей 40 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" указано, что статья 38 названного закона вступает в силу со дня введения в действие Лесного кодекса РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Лесной кодекс Российской Федерации вводиться в действие с 01.01.2007.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что заявитель обратился в Мослесхоз с заявлением о переводе земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения после вступления в действие вышеназванных изменений в законодательстве. Кроме того, заявленные Садовым некоммерческим товариществом "Луч" основания для перевода земель лесного фонда не соответствуют положениям статьи 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

При указанных основаниях следует признать, что у Мослесхоза отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления Садового некоммерческого товарищества "Луч".

Довод заявителя о неприменимости норм права, вступивших в силу в 2007 году к отношениям, возникшим в 1997 году, когда заявителю был выделен земельный участок, находящийся к категории земель лесного фонда, и когда заявитель начал заниматься переводом земельного участка из одной категории в другую, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

До момента обращения Садового некоммерческого товарищества "Луч" с заявлением о переводе, перевод земель лесного фонда, занимаемых товариществом, не был осуществлен, ввиду собирания заявителем документов, при этом заявление о таком переводе не находилось на рассмотрении в Мослесхозе в период изменения законодательства. То обстоятельство, что ранее заявитель подавал документы Мослесхоз, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых по настоящему делу действий, так как ранее поданные обращения заявителя оставались без рассмотрения. Правомерность этих действий Мослесхоза заявителем в установленном порядке не обжаловалась.

Представленная заявителем в материалы дела документация относительно спорного земельного участка не опровергает законность оспариваемых действий Мослесхоза ввиду отсутствия у заявителя на момент обращения в Мослесхоз законных оснований для перевода земельного участка лесного фонда в земли иных категорий.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что действия Мослесхоза, выразившиеся в отказе в принятии на согласование документов по переводу земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий под заявленные Садовым некоммерческим товариществом "Луч" цели соответствуют положениям Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в оспариваемых действиях заинтересованного лица не было допущено нарушений действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того, заявитель не доказал, что оспариваемые действия Мослесхоза нарушают права и охраняемые законом интересы Садового некоммерческого товарищества "Луч" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым при соблюдении норм материального и процессуального права, в связи с чем не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2008 по делу N А40-27735/08-145-294 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Ж.В. Поташова