Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 09АП-14543/2008

город Москва

Дело N А40-5619/07-105-60

"01" декабря 2008 г.

N 09АП-14543/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Тихонова А.П., Ядренцевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыкшиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Росимущества и Государственного учреждения Московская Квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ г.Москвы Главного КЭУ Минобороны России на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2008 по делу N А40-5619/07-105-60, принятое судьей Никоновой О.И. по иску Росимущества к закрытому акционерному обществу "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова", Правительству Москвы, Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве, 3-и лица: Государственное учреждение Московская Квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ г.Москвы Главного КЭУ Минобороны России, Минобороны России, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Префектура ЮАО г.Москвы

о признании права собственности, обязании устранить нарушения права, признании подлежащей погашению записи о регистрации, истребовании имущества

при участии:

от истца - Петрова И.Е. (по доверенности от 01.08.2008 N ЮМ-03/16788),

от ответчиков - от ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" - Мищенко Л.В. (по доверенности от 24.11.2008), Паршин А.А. (по доверенности от 19.11.2008), от Правительства Москвы - Николаев А.А. (по доверенности от 21.12.2007 N 4-47-18409/7),

от 3-х лиц - от ГУ Московская КЭЧ района - Король С.Н. (по доверенности от 15.05.2008 N 15), Богинский С.А. (по доверенности от 08.09.2008 N 7), от Департамента земельных ресурсов города Москвы - Николаев А.А. (по доверенности от 29.12.2007 N 33-И-3319/7), от Префектуры ЮАО г.Москвы - Мариан В.Г. (по доверенности от 17.09.2008 N 01-53-774/8),

в судебное заседание не явились представители ответчика - УФРС по Москве и представители 3-го лица - Минобороны России, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2007 по делу N А40-5619/07-105-60, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2007 N 09АП-8037/2007-ГК, признано право собственности Российской Федерации на здание площадью 620 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, Каширское шоссе, д.65, корп. 2, и закрытое акционерное общество "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" (далее -ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова") выселено из указанного здания.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.09.2007 N КГ-А40/8654-08 принятые по делу N А40-5619/07-105-60 судебные акты отменены, дело направлено в Арбитражный суд города Москвы с указаниями: при новом рассмотрении данного дела решить вопрос о его объединении с делом по иску Росимущества о признании права собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект; установить обстоятельства передачи земельного участка и находящегося на нем здания, имелось ли в нем имущество вооруженных сил (использовалось ли это строение на момент законодательного разграничения государственного собственности для нужд вооруженных сил), кем и для каких целей впоследствии оно использовалось и используется, а также рассмотреть доводы ответчика о пропуске срока исковой давности (и его начале), после чего правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение. Кроме того, суд кассационной инстанции указал на то, что суды не учли, что в отношении одного и того же объекта имеется наличие двух зарегистрированных прав - право собственности ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" и право оперативного управления Московской КЭЧ района.

При новом рассмотрении Арбитражным судом города Москвы были объединены дела N А40-5619/07-105-60 и N А40-64603/06-41-405.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) уточнило исковые требования к каждому из ответчиков:

- к Правительству Москвы на основании статьи 9 Закона от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик", пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 12 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N1103-1, статей 209, 214, 217, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.11.1998 года N 1357 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации" о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 10 000 кв.м, расположенный в городе Москве и предоставленный Минобороны России в границах, определенных материалами землеустроительного дела N 368-С-53, имеющий поворотные точки (межевые знаки):

Номер поворотной точки

Координаты

Доля участка, Входящая в площадь в/г 52/1, в Га

X

У

1/6

-7288,94

14301,36

1,00

2/7

-7267,31

143346,96

3/8

-7273,81

14350,78

4/9

-7267,60

14364,62

5/10

-7373,70

14421,07

6/11

-7383,02

14423,92

7/12

-7389,67

14404,92

8/13

-7394,33

14402,91

9/14

-7403,98

14405,18

10/15

-7410,02

14388,70

11/16

-7414,03

14385,68

12/17

-7466,30

14391,20

- к ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В. Муханова" на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязании государственного предприятия ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" устранить нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 10 000 кв.м. путем освобождения его от принадлежащего ответчику имущества;

- к ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В. Муханова" на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 166, 168, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" о признании права собственности Российской Федерации на здание по адресу: г. Москва, ул. Каширское шоссе, д.65, корпус 2;

- к УФРС по городу Москве на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 17 постановления Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о признании подлежащей погашению записи регистрации от 17.02.2006 N 77-77/267/2005-969 о праве собственности ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В. Муханова" на нежилое здание общей площадью 620 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва Каширское шоссе, д. 65, корп. 2;

- к ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В. Муханова" на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребовании у ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В. Муханова" в пользу Российской Федерации здания по адресу: г.Москва, ул. Каширское шоссе, д.65, корпус 2, путем выселения из здания.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс привлечены Государственное учреждение Московская Квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ г.Москвы Главного КЭУ Минобороны России (далее - ГУ Московская КЭЧ района), Минобороны России, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Префектура ЮАО г.Москвы.

Решением от 18.09.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением от 18.09.2008, Росимущество и ГУ Московская КЭЧ района обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, удовлетворив исковые требования.

По мнению заявителя апелляционной жалобы- Росимущества, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, не применил закон, подлежащий применению.

По мнению заявителя апелляционной жалобы - ГУ Московская КЭЧ района решение суда от 18.09.2008 вынесено при неполно выясненных обстоятельствах дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителей поддержали доводы апелляционных жалоб по изложенным в них основаниям.

Представители ответчика - ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова", Правительства Москвы просили решение суда первой инстанции от 18.09.2008 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представители 3-х лиц - Департамента земельных ресурсов города Москвы, Префектуры ЮАО г.Москвы просили решение суда первой инстанции от 18.09.2008 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Москве и 3-го лица - Минобороны России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке части 3 статьи 156, статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2008 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" является собственником здания площадью 620 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Каширское ш., д. 65, корп. 2, в подтверждение чего представлено свидетельство от 17.02.2006 серии 77 АВ N 636844 (л.д. 19 т.1).

На основании постановления Правительства Москвы от 02.03.1993 N 42-МКЗ между Правительством Москвы (арендодатель) и ЗАО "Московская обувная фабрика им.Г.В.Муханова" (арендатор) 17.05.1993 сроком на 49 лет заключен договор аренды N М-05-000144 земельного участка по адресу: г.Москва, Каширское ш., вл. 65 площадью 50 609 кв.м, на котором расположено указанное выше здание (л.д. 23 т.1). Согласно выписке из государственного земельного кадастра земельный участок с кадастровым номером 77:05:11008:003, предоставленный по договору аренды от 17.05.1993 ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова", отнесен к категории земель поселений (л.д. 105 т.2).

Обращаясь с исковыми требованиями о признании права федеральной собственности на земельный участок площадью 10 000 кв.м, Росимущество ссылается на то, что Распоряжением Совета Министров СССР от 02.10.1953 N 13117рс, объединенным решением Исполкомов Московского областного и Московского городского Советов депутатов трудящихся от 25.09.1953 N 1201-63/9c (л.д. 20 т.4) земельные участки площадью 8 га и 1,90 га были отведены Министерству обороны Союза ССР, в связи с чем они относятся к землям обороны и являются федеральной собственностью.

Вместе с тем в материалы дела представлено распоряжение Исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 27.02.1987 N 439-р "Об отводе двух дополнительных земельных участков Минлегпрому СССР для строительства коммунально-бытового корпуса обувной фабрики и размещения спортплощадок по Каширскому шоссе (Красногвардейский район)", согласно пункту 2 которого земельный участок площадью 1,0 га изъят у Квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны в связи с отводом.

Согласно статье 31 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, введенных в действие с 01.01.1969 (далее - Основы земельного законодательства 1968 года), все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся.

В силу статьи 16 Основ земельного законодательства 1968 года изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Порядок установления и изменения городской черты, земельно-хозяйственного устройства территории городов, предоставления и изъятия земельных участков и условия пользования ими определяются законодательством союзных республик.

В свою очередь статьями 13, 34, 85 Земельного кодекса Российской Федерации 1970 года правом на предоставление и изъятие земельных участков из земель городов были наделены исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов на основании принятого ими решения.

Поскольку в соответствии с требованиями действовавшего в этот период законодательства земельный участок в установленном порядке распоряжением Исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 27.02.1987 N 439-р был изъят у Квартирно-эксплуатационного Управления Минобороны Союза ССР и отведен Минлегпрому Союза ССР для нужд обувной фабрики, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении соответствующих требований истца. Сведениями об оспаривании данного решения Исполкома, а также о признании его недействительным или о его отмене суд не располагает. Доказательств отнесения в установленном порядке спорного земельного участка к категории земель обороны и безопасности суду не представлено.

Заявляя требование о признании права собственности на здание общей площадью 620 кв.м., располагавшееся на бывшей территории в/ч 10149 и находящееся в настоящее время по адресу: г.Москва, Каширское ш., д.65, корп. 2, истец ссылается на то, что данное здание является федеральной собственности в силу положений пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как установлено судом, данное здание в соответствии с решением Мосгорисполкома от 26.01.1977 N 204 подлежало сносу как ветхое малоценное строение. На это обстоятельство имеется ссылка и в указанном выше распоряжении Исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 27.02.1987 N 439-р (пункт 4). Спорное здание последовало судьбе передаваемого в 1987 году обувной фабрике земельного участка. Передача здания с баланса вооруженных сил на баланс правопредшественника ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" подтверждается актом приема-передачи от 15.01.1993. Доказательств, отвечающих требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в подтверждение нахождения в спорном здании имущества вооруженных сил на момент законодательного разграничения государственной собственности суду не представлено.

С момента передачи спорного здания обувной фабрике оно используется последней для своих нужд, что сторонами не оспаривается.

Как следует из решения суда от 18.09.2008, судом по заявлению стороны в споре применен срок исковой давности.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о предъявлении иска о признании права собственности на указанное здание за пределами срока исковой давности, поскольку в соответствии с требованиями Временного положения от 16.07.1992 "О реестре собственности Российской Федерации" (утв. Письмом Госкомимущества РФ от 27.07.1992 N ОК-4/4763, рег. в Министерстве юстиции РФ 25.03.1993 N192), постановления Правительства от 03.07.1996 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества", распоряжения Мингосимущества от 12.10.1998 истец в установленные в указанных актах сроки в целях выявления наличия объектов должен был произвести фактическую инвентаризацию федерального имущества и осуществлять контроль за его использованием.

При таких обстоятельствах доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не нашли своего правового и документального подтверждения и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда от 18.09.2008.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, апелляционный суд, проверив обстоятельства передачи спорного здания в оперативное управление, приходит к выводу о том, что данное право у ГУ Московская КЭЧ района не возникло.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу названной статьи, имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, становится объектом права оперативного управления не с момента принятия собственником решения о его закреплении, а с момента передачи имущества учреждению, то есть после совершения действий, направленных на возникновение указанных прав.

При этом факт государственной регистрации права оперативного управления сам по себе не может служить доказательством наличия у ГУ Московская КЭЧ района такого права, поскольку в силу положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является подтверждением наличия зарегистрированного права, а не основанием его возникновения.

В судебном заседании представители Росимущества и ГУ Московская КЭЧ района пояснили, что акт передачи спорного здания последнему не составлялся, имущество фактически не передавалось.

В этой связи запись от 19.05.2006 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 77-77-13/006/2006-235 о государственной регистрации права оперативного управления ГУ Московская КЭЧ района на здание общей площадью 620 кв.м по адресу: г.Москва, ул. Ясеневая, вл. 14, В/Г 52/1 подлежит аннулированию.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб относятся на заявителей.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда от 18.09.2008, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционных жалоб Росимущества и ГУ Московская КЭЧ района должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2008 по делу N А40-5619/07-105-60 оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.

Взыскать с Росимущества в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Взыскать с Государственного учреждения Московская Квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ г.Москвы Главного КЭУ Минобороны России 1 000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.В.Краснова

Судьи

А.П.Тихонов М.Д.Ядренцева