Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2008 г. N 09АП-14204/2008

г.Москва

03.12.2008

N 09АП-14204/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.12.2008

Дело N А40-15549/08-146-175

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Кучерова Ю.М. по доверенности от 23.01.2008, паспорт 45 04 032998, Путинцев П.Э. по доверенности от 31.10.2008, паспорт 45 06 572186;

от заинтересованного лица: Евграфов К.В. по доверенности от 16.09.2008, удостоверение N 0081;

от третьего лица: не явился, извещен.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.09.2008 по делу N А40-15549/08-146-175, судьи Ласкина Л.В.

по заявлению ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И. Вавилова"к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

третье лицо: УФК по г.Москве

о признании бездействия, выразившегося в неиздании распоряжения и неоформлении платежного поручения о возврате излишне уплаченных денежных средств, и об обязании издать распоряжение возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11.09.2008, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившегося в неиздании распоряжения и неоформлении платежного поручения о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 7 533 692,86 руб. из федерального бюджета ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова", об обязании заинтересованного лица совершить действия по изданию распоряжения и оформлению платежного поручения о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 7 533 692,86 руб. из федерального бюджета.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица. Располагая доказательством надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствие возражений заявителя, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель является государственным унитарным предприятием и владеет имуществом на праве хозяйственного ведения. С согласия собственника имущества заявитель сдает имущество (нежилое помещение) в аренду. В частности, на основании договора аренды от 03.02.2006 N Д-30/149 часть нежилых помещений, общей площадью 879,4 кв.м., с согласия собственника заявителем переданы в аренду ООО "СтройМонтаж". В указанный договор по требованию собственника внесено условие о том, что арендатор перечисляет 100% арендной платы непосредственно УФК по г.Москве. С марта 2006 по ноябрь 2007 года в федеральный бюджет по договору аренды арендатором переведена сумма арендных платежей в размере 7 533 692,86 руб.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.2007 по делу N А40-44570/07-89-260 удовлетворено требование ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" об изменении договора аренды от 03.02.2006 N Д-30/149. Суд установил, что арендная плата в полном объеме должна перечисляться арендатором на расчетный счет арендодателя - ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова".

Поскольку обращение заявителя от 26.12.2007 о возврате излишне уплаченных денежных сумм, не было рассмотрено заинтересованным лицом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона о 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98 при сдаче унитарными предприятиями в аренду имущества третьим лицам с согласия собственника собственник имущества вправе получать часть прибыли, получаемой унитарным предприятием при сдаче имущества в аренду.

26.04.2007 принят Федеральный закон N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов РФ".

В предыдущей редакции п.п.1 п.1 ст.42 Бюджетного кодекса РФ было указано, что в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

После внесения изменений п.1 ст.42 Бюджетного кодекса РФ изложен в следующей редакции - в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

В рамках рассмотрения дела N А40-44570/07-89-260 Арбитражный суд г.Москвы оценил доводы ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" о ничтожности условия договора от 03.02.2006 N Д-30/149 о перечислении арендатором 100% арендной платы в бюджет, отметил, что такое условие противоречит положениям бюджетного и налогового законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что денежные средства, перечисленные на счет федерального бюджета в УФК по г.Москве арендатором недвижимого имущества, предоставленного предприятию, являются ошибочно уплаченными и подлежат возврату арендодателю.

В соответствии с п.18 Приказа Министерства Финансов РФ от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации" возврат плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат поступлений плательщикам.

Согласно приложениям N 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год", Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год" администратором доходов федерального бюджета от сдачи в аренду имущества является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Поскольку в рассматриваемом случае Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, действующим через свои территориальные управления, не исполнена обязанность по принятию решения о возврате в установленном порядке денежных средств по заявлению ФГУП "Дом оптики Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном бездействии заинтересованного лица, в связи с чем требования заявителя правомерно удовлетворены судом.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в порядке ст.110 АПК РФ с учетом ранее предоставленной заинтересованному лицу отсрочки от ее уплаты.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2008 по делу N А40-15549/08-146-175 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Ж.В. Поташова