Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2008 г. N 09АП-15755/2008

город Москва

03 декабря 2008 г.

N 09АП-15755/2008-ГК Дело N А40-48151/08-54-233

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего Веденовой В.А.

Судей Стешана Б.В., Бодровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Всероссийский институт легких сплавов"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2008 г.

по делу N А40-48151/08-54-233

принятое судьей Голоушкиной Т.Г.

по иску ОАО "Всероссийский институт легких сплавов"

к Правительство города Москвы

при участии третьих лиц: Префектура ЗАО г. Москвы, Контрольный комитет г. Москвы о внесении изменений в инвестиционный контракт

при участии:

от истца - Шостов К.В. по дов. от 01.09.2006 г.

от ответчика - Губин М.И. по дов. от 08.07.2008 г. N 4-47-9658/8.

от третьих лиц:

от Префектуры ЗАО г. Москвы - Губин М.И. по дов. от 27.12.2008 г. N СЛ-17-11360/7-0-1.

от Контрольного комитета г. Москвы - Хромов П.Ю. по дов. от 27.10.2008 г. N 01-01-7364/08.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" к Правительству г. Москвы о внесении изменений в пункты 2.2, 2.3, 3.7, 4.1, 4.3, 5.1.6, 5.1.9, 5.1.10, 5.2.28, 7.1, 9.1, 10.3, 10.4 инвестиционного Контракта от 02.10.2003 г. N ВМ07-00430, Приложения N N 1,2 к Контракту.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Префектура ЗАО г. Москвы, Контрольный комитет г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" обратилось с кассационной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принято по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2008 г. отменено и дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2008 г. исковое заявление ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" оставлено без рассмотрения.

ОАО "Всероссийский институт легких сплавов", не согласившись с определением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение по существу в первую инстанцию.

Заявитель считает, что согласно письму от 11 апреля 2008 г. N 1087, направленному в адрес Правительства г. Москвы, истец действительно предлагал внести изменения в Распоряжение Правительства г. Москвы от 31.12.2002 г. N 2088, однако наряду с этим предложением истец также предлагал внести изменения и в инвестиционный контракт.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил оставить без изменения определение суда.

Представили третьих лиц, в судебное заседание явились, просили оставить без изменения определение суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене определения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2002 N 2088-РП "О комплексной реконструкции квартала N 67 Можайского района г. Москвы, реконструкции и новом строительстве Универсального спортивного комплекса "Крылья Советов" между Правительством Москвы и ОАО "ВИЛС" заключен инвестиционный контракт от 02.10.2003г. NВМ07-00430.

Согласно письму ОАО "ВИЛС" N 11.05.2007г. N 1087 обращенному к Мэру г. Москвы, истец предлагал внести изменения в Распоряжение Правительства г. Москвы N 2088-рп от 31.12.2002г. согласно приложению N 2 (л.д. 38).

Согласно п. 9.1. Контракта он может быть изменен по соглашению сторон, если изменения не затрагивают вопроса распределения площади между инвестором и администрацией (п.3.1.), кроме случае, предусмотренных п.3.5. и 10.4. настоящего контракта. Все изменения оформляются дополнительными соглашениями, которые регистрируются на титульном листе и являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно ст. 12 контракта в случае, если разногласия и споры не могут быть разрешены сторонами в течение одного месяца путем двусторонних переговоров, каждая из сторон имеет право обращаться в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п.п.3.1.3 Постановления от 21.02.2006 г. N 112-ПП Правительства Москвы "О регламенте Правительства Москвы", решения Правительства Москвы, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Москвы, которые являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами на территории города Москвы.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 444-ПП "Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы", внесение изменений и дополнений в инвестиционные контракты и договоры аренды земельных участков с правом застройки по инвестиционным объектам, заключенным на основании распорядительных документов Правительства г. Москвы, осуществляется на основании и в соответствии с распорядительными документами Правительства г. Москвы.

Вопросы внесения изменений в условиях заключенных органами исполнительной власти договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов, предусматривающих строительство градостроительных объектов, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 27.03.2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении".

Пунктами 1, 3.1 Постановления N 196-ПП установлено, что заявления (обращения) юридических лиц по вопросам внесения изменений в условия заключенных от имени Правительства Москвы инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, направляются в Контрольный комитет города Москвы (Москонтроль) для их подготовки к рассмотрению по существу в порядке, установленном Положением о рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения.

Как следует из материалов дела, обращений истца о внесении изменений в Комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы не направлялось.

Кроме того, в адрес истца было направлено письмо от 03.08.2007 г. (исх. N М-10пр-990 от 03.08.2007 г.) о необходимости подготовки и представления в Контрольный комитет г. Москвы (Москонтроль) пакета документов в соответствии с Постановлением г.Москвы от 27.03.2007 г. N 196-ПП.

Таким образом, истцом был нарушен порядок рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или их расторжении, при этом, ссылка истца на письмо N 11.05.2007г. N 1087 обращенное к Мэру г. Москвы, как основание соблюдения досудебного порядка является несостоятельной.

На основании п.п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального права, принято законное и обоснованное определение на основании ст. 148 АПК РФ, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения Арбитражного суда г. Москвы.

На основании изложенного, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2008 г. по делу N А40-48151/08-54-233 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Веденова В.А.

Судьи

Стешан Б.В. Бодрова Е.В.