|
15 декабря 2008 г.
|
N 09АП-15503/2008-АК
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2008 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2008 г.
Дело N А40-49938/08-111-187
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Порывкина П.А.
судей Кольцовой Н.Н., Крекотнева С.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 4 по г.Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2008 г.
по делу N А40-49938/08-111-187, принятое судьей Огородниковым М.С.
по иску (заявлению) ЗАО "Элит"
к ИФНС России N 4 по г.Москве
о признании недействительными решений
при участии в судебном заседании:
от истца (заявителя) - Сайгина О.И. генеральный директор на основании решения N 4 единственного акционера ЗАО "Элит" от 27.05.2008 г.
от ответчика (заинтересованного лица) - Странцева А.О. по доверенности от 13.08.2008 г. N 05-24/73036
УСТАНОВИЛ
ЗАО "Элит" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 4 по г. Москве о признании незаконными решений от 23.06.2008 г. N N 19-598/9276, 19-599/9277, 19-600/9278, 19-601/9279 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Решением суда от 07.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что оспариваемые решения Инспекции являются незаконными, не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах Российской Федерации.
ИФНС России N 4 по г.Москве не согласилась с принятым решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что 22.08.2008 г. оспариваемые по делу решения налогового органа отменены, в настоящий момент не нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ЗАО "Элит" отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.
При исследовании обстоятельств дела установлено, что 23.06.2008 г. Инспекцией вынесены оспариваемые по делу решения N N 19-598/9276, 19-599/9277, 19-600/9278, 19-601/9279 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, на основании которых приостановлены все расходные операции по счетам ЗАО "Элит", открытые в ЗАО МКБ "Москомприватбанк" (л.д. 8-12).
Указанные решения Инспекции мотивированы тем, что заявителем не исполнена установленная п. 3 ст. 80 НК РФ обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности организации за 4-ый квартал 2007 года, в связи с чем на основании ст. 76 НК РФ налоговым органом приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые по делу решения налогового органа являются незаконными, а требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Пунктом 3 ст. 76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
В данном случае суд первой инстанции правомерно исходил из буквального толкования положений п. 3 ст. 76 НК РФ, согласно которым такой способ обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов как приостановление операций по счетам в банках может применяться в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
Сведения о среднесписочной численности работников, обязанность представления которых установлена абзацем 3 п. 3 ст. 80 НК РФ, налоговой декларацией не являются.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение налогового органа о приостановлении операций по счетам не соответствует п. 3 ст. 76 НК РФ.
Кроме того, данные сведения представлены заявителем в налоговый орган 04.02.2008 г. то есть до вынесения оспариваемых решений, что подтверждается почтовой квитанцией и уведомлением о получении корреспонденции (л.д. 17-19).
Доводы налогового органа о том, что 22.08.2008 г. оспариваемые по делу решения налогового органа отменены и как на момент их вынесения, так и в настоящий момент не нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 г. N 182-О, Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Ар
