Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 г. N 09АП-15596/2008

г. Москва

15 декабря 2008 г.

N А40 - 53448/08-22-456

Резолютивная часть объявлена 8 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Барановской Е. Н.

судей Попова В. В., Солоповой А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авериной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства связи

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2008 г.

по делу N А40-53448/08-22-456,

принятое судьей Кудиной Е. С.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Государственному учреждению Управление федеральной почтовой связи Тюменской области, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи

о взыскании 10 812 073 руб.

при участии:

от истца: Керимова М. Б. по доверенности N 447 от 28.12.2007 г.

от ответчиков: Российская Федерация в лице Федерального агентства связи - Савичева Е. В. по доверенности N ВБ-П30-6931 от 31.10.2008 г., Белосохова Е. А. по доверенности N ВБ-П30-4391 от 09.07.2008 г.

В судебное заседание не явились: ответчик - Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Тюменской области - извещен.

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями о взыскании с Государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Тюменской области (далее - ГУ УФПС Тюменской области) суммы 10 812 073 руб., составляющей задолженность по оплате за оказанные на основании договора поручения от 26.04.2004 г. услуги и в порядке субсидиарной ответственности - с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2008 г. по делу N А40-53448/08-22-456 требования, заявленные истцом, удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное выше решение суда отменить.

Заявитель утверждает, что суд неправомерно принял решение о привлечении Российской Федерации в лице Федерального агентства связи к субсидиарной ответственности, поскольку задолженность по долгам федерального учреждения взыскивается с Российской Федерации за счет казны РФ, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ГУ УФПС Тюменской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени настоящего судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на жалобу не представило.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей истца, ответчика - Россвязи и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Установлено, что 26 апреля 2004 г. между ГУ УФПС Тюменской области (Доверитель) и ФГУП "Почта России" (Поверенный) заключен договор поручения, в соответствии с условиями которого Доверитель поручает, а Поверенный принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет Доверителя следующие действия: распространять по подписке периодические печатные издания, информационные сообщения о которых размещены в каталогах и дополнениях к ним.

Как видно из материалов дела, истцом обязательства по договору исполнены, однако ответчик оказанные ему услуги за май-июль 2004 года не оплатил, его задолженность составляет 10 812 073 руб.

Данное обстоятельство подтверждается актами выполненных работ по вышеназванному договору, подписанными полномочными представителями истца и ответчика в лице ГУ УФПС Тюменской области, счетами на оплату оказанных услуг и ответчиками не оспаривается.

Установлено, что 08.09.2005 г. Правительством Российской Федерации издано распоряжение N 1362-р о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе - ГУ УФПС Тюменской области, в связи с чем истец в установленном законом порядке обратился к ликвидационной комиссии ГУ УФПС Тюменской области с требованием о включении ФГУП "Почта России" в реестр требований кредиторов ответчика с указанной выше задолженностью, возникшей на основании названного договора поручения.

Из материалов дела следует, что письмом от 10.04.2006 г. N 15/3-24/1 ликвидационная комиссия ГУ УФПС Тюменской области известила истца о невозможности удовлетворения заявленных им требований в связи с отсутствием денежных средств у ликвидируемого лица.

В соответствии со ст. 63 п.6 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Согласно ст. ст. 63, 64 ГК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ" правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения имеют кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Поскольку истец в установленном законом порядке обратился к ликвидационной комиссии ГУ УФПС Тюменской области, его требование признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов учреждения, невозможность удовлетворения требования подтверждена ликвидационной комиссией, судебная коллегия считает правомерным обращение ФГУП "Почта России" в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности с ГУ УФПС Тюменской области, а при недостаточности средств - о привлечении собственника ликвидируемого учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения.

Согласно ст. 158 п. 10 Бюджетного Кодекса РФ от имени Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ГУ УФПС Тюменской области находилось в ведомственном подчинении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, которое Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 было упразднено, а его функции переданы Федеральному агентству связи. Положением о Федеральном агентстве связи (п. 5.14) установлено, что Россвязь является главным распорядителем бюджетных средств относительно подведомственных учреждений.

Поскольку Россвязь на момент рассмотрения дела в суде обладает необходимыми полномочиями, в том числе - является главным распорядителем бюджетных средств относительно ГУ УФПС Тюменской области, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь положениями п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам ГУ УФПС Тюменской области - Российской Федерации в лице Федерального агентства связи и принял решение об удовлетворении заявленного иска.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Федерального агентства связи является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 176, 266 - 268, 269 п.1, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2008 года по делу N А40-53448/08-22-456 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

Е. Н. Барановская

Судьи

А. А. Солопова В. В. Попов