Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2008 г. N 09АП-16143/2008

город Москва

17.12.08года

09АП-16143/2008-ГК Дело N А-40-54005/08-10-369

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.08.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.08

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Дегтяревой Н.В.

Судей: Жукова Б.Н. Банина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Дегтяревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства связи

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.10.08

по делу А40-54005/08-10-369, принятое судьей Пуловой Л.В.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Государственному учреждению - Управление федеральной почтовой связи Курганской области, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи

о взыскании 10.510 руб. 68 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - Свечникова Т.В.

от первого ответчика - н/явка (извещен)

от второго ответчика - Кован Д.В.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" с иском к Федеральному государственному учреждению Управление федеральной почтовой связи Курганской области; Российской Федерации в лице Федерального агентства связи о взыскании с государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Курганской области задолженности по договору N 12 от 20.03.06г. в сумме 10 510,68 коп. и в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности Федерального государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Курганской области с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

В обоснование иска, истец ссылается на неисполнение ГУ УФПС Курганской области обязательства по агентскому договору N 12 и отказ в удовлетворении требований истца как кредитора, предъявленных в процессе ликвидации должника, в связи с отсутствием у должника денежных средств.

Требования к Федеральному агентству связи предъявлены истцом как к собственнику ликвидируемого учреждения.

Решением суда от 23.10.08 взыскано с Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи Курганской области, в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" сумма задолженности 10.510руб. 68 коп. в порядке субсидиарной ответственности сумма задолженности Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи Курганской области с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Федеральное агентство связи, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Просит изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: взыскать в пользу ФГУП "Почта России" сумму задолженности с ГУ УФПС Курганской области за счет казны Российской Федерации в размере 10.510 руб. 68 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 500 руб.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что Федеральное агентство связи выступало в суде в качестве представителя Российской Федерации, являющейся ответчиком по делу и отвечающей по обязательствам всем имуществом, составляющим казну, кроме имущества, которое закреплено за созданными юридическими лицами, в связи с чем, взыскание задолженности в порядке субсидиарной ответственности должно производиться за счет казны соответствующего публично-правового образования - по долгам федерального учреждения за счет казны Российской Федерации.

Также, заявитель жалобы указывает, что Федеральное агентство связи создано Российской Федерацией и действует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, как бюджетное учреждение, Федеральное агентство связи полностью финансируется собственником имущества (Российской Федерацией), отвечает только по своим обязательствам и не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

Представитель Федерального агентства связи, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Представитель ФГУП "Почта России", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явился, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, полагает, что решение суда является обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Первый ответчик (Государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Курганской области), направил отзыв на апелляционную жалобу, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что между ФГУП "Почта России" (агент) и ГУ УФПС Курганской области (принципал) заключен агентский договор от 20.03.06 N 12.

Согласно условиям договора, принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение от имени и за счет принципала произвести оплату государственной пошлины за осуществление государственной регистрации ликвидации ГУ УФПС Курганской области в размере 400 руб. и от имени и за счет принципала через сеть отделений почтовой связи произвести оплату задолженности по заработной плате председателю ликвидационной комиссии ГУ УФПС Курганской области в сумме 10 110,68 руб.

Факт исполнения истцом (Агентом) обязательств, принятых в соответствии с агентским договором подтвержден материалами дела, в том числе отчетами о выполнении агентского договора N 12 от 20 марта 2006 г.:от 31.03.06г., от 30.04.06г., а также актом сверки взаимных расчетов.

Согласно п. 3.2 договора, принципал оплачивает услуги агента по договору на основании выставленного агентом счета в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения счета.

Истцом ответчику выставлены на оплату следующие счета: N 121 от 31.03.2006г. на сумму 400 руб., N 187 от 30.04.06г. на сумму 10 110,68 руб., а всего на общую сумму 10 560,68 руб.

Сумма задолженности ГУ УФПС Курганской области перед ФГУП "Почта России" по Агентскому договору N 12 составляет 10.510, 68 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии с ч. 1 ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик ГУ УФПС Курганской области признал задолженность перед ФГУП "Почта России" в размере 10 560,68 руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в введении Федерального агентства связи, в том числе ГУ УФПС Курганской области.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требования к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Истцом, 28 апреля 2006 г. направлено в адрес ликвидационной комиссии ГУ УФПС Курганской области требование N 45.18/22 о включении в реестр требований кредиторов задолженности по договору N 12 от 20.03.04г. в размере 10 518,68 коп. и об удовлетворении требований кредитора в порядке ст. 64 ГК РФ.

Уведомлениями председателя ликвидационной комиссии ГУ УФПС Курганской области от 30,04.06г. N б/н истцу сообщено о включении в реестр требований кредиторов задолженности ответчика перед истцом в сумме 10 510,68 руб. в четвертую очередь кредиторов и об отсутствии возможности удовлетворить заявленные требования кредитора в четвертой очереди кредиторов по причине отсутствия денежных средств для погашения кредиторской задолженности.

Судебная коллегия, оценив представленные по делу доказательства, считает выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указом Президента РФ от 09.03.04г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднено Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, осуществляющее согласно Положению от 28.03.00г. N 265 управление находившимся в его ведении ГУ УФПС Курганской области.

В соответствии с данным Указом образованы Министерство транспорта и связи Российской Федерации и Федеральное агентство связи, к которым перешли функции упраздняемого Министерства РФ по связи и информатизации.

Указом Президента РФ от 20.05.04г. N 649 Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, в ведение которого передано Федеральное агентство связи.

Согласно п. 10 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. Выплата денежных средств производится за счет казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.04г. N 320 агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета относительно подведомственных учреждений.

При изложенных обстоятельствах правомерен вывод суда первой инстанции о том, что Федеральное агентство связи, как орган государственной власти, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ГУ УФПС Курганской области на праве оперативного управления, и является главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении ГУ УФПС Курганской области, в связи с чем как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения - ГУ УФПС Курганской области.

В этой связи, требования истца подлежат удовлетворению за счет ГУ УФПС Курганской области и в порядке субсидиарной ответственности взысканию с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.08 по делу N А40- 54005/08-10-369

оставить без изменения апелляционную жалобу Федерального агентства связи, без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Н.В.Дегтярева

Судьи

Б.Н.Жуков И.Н.Банин