Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 09АП-16156/2008

г. Москва

23 декабря 2008 г.

Дело N А40-51687/08-76-147

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2008г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.12.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей: Крекотнева С.Н., Порывкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Главного управления ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2008 г.

по делу N А40-51687/08-76-147, принятое судьей Чебурашкиной Н.П.

по иску (заявлению) ГУ-Главного управления ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

к ООО "Сила тока"

о взыскании штрафа.

при участии в судебном заседании:

от истца: Давыдова Г.И. по доверенности от 24.12.2007 N 210-и-8/9331; Самарина К.Г. по доверенности от 24.12.2007 N 210-И-8/9336;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Сила тока" штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 11 326 руб. по решению N 316 от 15.04.2008 "О привлечении страхователя (физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы) к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением суда от 21.10.2008г. ГУ-Главному управлению ПФР N 10 по городу Москве и Московской области отказано в удовлетворении заявления.

При этом суд исходил из того, что решение о привлечении к ответственности вынесено инспекцией с нарушением требований ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку пенсионный фонд не известил о времени и месте рассмотрения материалов проверки ООО "Сила тока", в отношении которого проводилась эта проверка, чем лишил права ООО "Сила тока" представить возражения по акту проверки.

ГУ-Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, удовлетворить требование о взыскании с ООО "Сила тока" штрафа.

В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд ссылается на то, что по факту нарушения ООО "Сила тока" законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт N 316 от 18.03.2008г., копия которого направлена в адрес ООО "Сила тока" вместе с извещением о дате и времени рассмотрения материалов проверки, установленных в акте, по почте 20.03.2008г. Акт получен ООО "Сила тока" 26.03.2008 года, возражений по акту не представлено. Таким образом, порядок рассмотрения материалов проверки в соответствии со статьями 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации соблюден.

ООО "Сила тока" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в отсутствие ООО "Сила тока", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Кодекса).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.12.2008 года по 19.12.2008 года.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что ООО "Сила тока" зарегистрировано в ГУ-Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. N 87-103-39842).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные подпунктами 1-10 пункта 2 настоящей статьи.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно статье 17 Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, индивидуальные сведения в пенсионный фонд за 2007 год направлены по почте ООО "Сила тока" 04.03.2008г., то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Данное обстоятельство не оспаривается ООО "Сила тока". В письменных пояснениях ООО "Сила тока" указывает, что документы поданы с нарушением срока в один день.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете пенсионным фондом составлен акт N 316 от 18.03.2008г., вынесено решение N 316 от 15.04.2008г. "О привлечении страхователя (физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы) к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанным решением ООО "Сила тока" привлечено к ответственности по основанию, предусмотренному статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 11 326 рублей, ООО "Сила тока" предложено уплатить сумму штрафа. В адрес ООО "Сила тока" направлено требование N 316 от 15.04.2008г. о добровольной уплате штрафа.

На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из статей 100, 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, при обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения, должностным лицом пенсионного фонда должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Данный акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения (направляется по почте заказным письмом). При этом лицо, совершившее правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, представить в пенсионный фонд письменные возражения по акту. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что копия извещения о дате и времени рассмотрения материалов проверки, установленных в акте, копия акта N 316 от 18.03.2008г. установления факта нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.14) направлены пенсионным фондом в адрес ООО "Сила тока" по почте 20.03.2008г. по адресу: 123242, г.Москва, ул.Зоологическая, д.1, стр.1 (л.д.20-21). Указанные документы получены представителем ООО "Сила тока" 26.03.2008 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтовой корреспонденции (л.д.22).

ООО "Сила тока" возражений по акту не представило, в пенсионный фонд для рассмотрения материалов проверки не явилось.

Таким образом, ГУ-Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области процедура привлечения к ответственности, предусмотренная статьями 100, 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, соблюдена (порядок рассмотрения материалов проверки не нарушен), в связи с чем привлечение ООО "Сила тока" к ответственности по основанию, предусмотренному статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является правомерным.

При этом, суд апелляционной инстанции считает, что размер штрафа подлежит уменьшению, по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На основании пункта 4 статьи 112 Кодекса, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что документы направлены по почте 04.03.2008, просрочка подачи документов составила 1 день. Сведения сданы обществом в полном объеме, претензий к их полноте и достоверности у пенсионного фонда отсутствуют.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ООО "Сила тока" представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что общество предприняло все возможные меры для подачи индивидуальных сведений за 2007 год без нарушения установленного законодательством срока, а именно: 29.02.2008 сотрудник ООО "Сила тока" направлен к 8 часам утра с необходимым пакетом документов в ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области, но не успел сдать документы; 01.03.2008 явилось нерабочим днем - суббота; 03.03.08 генеральный директор ООО "Сила тока", находясь в ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области с 8 часов 30 минут, также не успел сдать документы. Отправить документы через главпочтамт до 24 часов не успели.

Доказательств того, что ООО "Сила тока" повторно привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пенсионным фондом не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что просрочка подачи документов составила 1 день, суд апелляционный инстанции считает совершенное правонарушение незначительным и признает указанное обстоятельство смягчающим ответственность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции на основании статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным снизить размер штрафа, в связи с чем с ООО "Сила тока" в пользу ГУ-Главного управления Пенсионного Фонда России N 10 по Москве и Московской области подлежит взысканию штраф в размере 5 663 рублей.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО "Сила тока" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по заявлению в размере 500 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2008 г. по делу N А40-51687/08-76-147 изменить.

Взыскать с ООО "Сила тока" (свидетельство МРП от 01.11.2001 г. N 002.065.267, ИНН 7703297887, 123242 г. Москва, Зоологическая ул.д.1 стр.1) в пользу ГУ Главного управления Пенсионного Фонда России N 10 по Москве и Московской области штраф в размере 5 663 руб.

Взыскать с ООО "Сила тока" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 500 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.Н. Крекотнев П.А. Порывкин