Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. N 09АП-15799/2008

Москва

29 декабря 2008 г.

N 09АП-15799/2008-АК N А40-33604/08-153-359

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2008.

Полный текст постановления изготовлен 29.12.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Поташовой Ж.В.

Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2008 по делу N А40-33604/08-153-359 судьи Масленникова И.В.

по заявлению ООО НПП "Интеграл-С"

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

третье лицо Префектура ВАО г. Москвы

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Облаков С.А. по дов. от 24.12.2008 паспорт 45 05 575026

от ответчика: Краузов Р.А. по дов. от 29.12.2007, уд-ние N 418

от третьего лица: Краузов Р.А. по дов. от 04.08.2008, уд-ние N 418

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2008 было удовлетворено заявление ООО НПП "Интеграл-С" (далее - Общество) о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР), выразившееся в нарушении сроков оформления договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 2-ый Иртышский проезд, вл. 2Б.

Суд также возложил на ДЗР обязанность рассмотреть вопрос об оформлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 2-ый Иртышский проезд, вл.2Б, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, Законом города Москвы от 14.05.2003 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в режиме "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП, в четырнадцатидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Суд также обязал Роспатент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

ДЗР не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает указанный судебный акт незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Отзывы на апелляционную жалобу Обществом и третьим лицом не представлены.

В судебном заседании представитель ДЗР доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что, поскольку Общество обратилось в службу "Одного окна" ДЗР 25.01.2008, то сроки, установленные постановлением Правительства Москвы от 25.03.2008 N 203-ПП, в данном случае не применяются.

Представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы ДЗР поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Полагает, что ДЗР в сроки, установленные Регламентом подготовки документов в режиме "одного окна", не рассмотрел заявление Общества и не подготовил документы для направления в Префектуру для принятия соответствующего решения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилых зданий общей площадью 3 530,8 кв.м по адресу: Москва, 2-ой Иртышский проезд, д.2Б, стр.2 и общей площадью 2 949,7 кв.м по адресу: Москва, 2-ой. Иртышский проезд, д.2Б, стр.1 (свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2007 N 299352 и N 299353).

В соответствии с договором краткосрочной аренды земельного участка от 31.05.2007 N М-03-508297 Обществу был предоставлен в пользование земельной участок общей площадью 12 990 кв.м, расположенный по адресу: Москва, 2-ой. Иртышский проезд, вл. 2Б, для эксплуатации зданий под складские цели на 11 месяцев 28 дней.

25.01.2008 Общество обратилось в ДЗР с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 12 990 кв.м по адресу: Москва, 2-ой Иртышский проезд, вл. 2Б, в долгосрочную аренду для эксплуатации зданий под складские цели.

К заявлению были приложены необходимые документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия информационного письма; доверенность; документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений; копия устава; документы БТИ; копии свидетельств о государственной регистрации права на стр. 1, 2; копия договора аренды земельного участка от 31.05.2007 N М-03-508297; копия выписки из ЕГРЮЛ от 23.08.2007.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения Общества в суд ДЗР, допустив бездействие, выразившееся в нарушении сроков оформления договора аренды земельного участка, закрепленного Регламентом подготовки документов, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП, фактически не рассмотрел обращение ООО "НПП "Интеграл-С" от 25.01.2008.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, что предусмотрено п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ.

В силу положений п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.46 настоящего Кодекса.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов РФ относится изъятие, в т.ч. путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использовании и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.

В силу положений п.2 ст.14 Закона города Москвы от 14.05.2003 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" земельные участки, находящиеся в собственности г. Москвы могут быть предоставлены в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами г. Москвы при условии соблюдения требований и ограничений к использованию этих земельных участков. При этом, договор аренды заключается без проведения торгов, конкурсов, аукционов; по продаже права на заключение договора аренды при предоставлении земельных участков, занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации) собственникам таких зданий, строений, сооружений.

Постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП был утвержден Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "Одного окна".

Постановлением Правительства Москвы от 25.03.2008 N 203-ПП в постановление Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП внесены изменения.

В частности, постановлением Правительства Москвы от 25.03.2008 N 203-ПП, пункт 3.2. Приложения N 1 к указанному Постановлению изложен в новой редакции, согласно которой при наличии у заявителя кадастрового плана земельного участка действия Департамента земельных ресурсов г. Москвы по подготовке проекта договора аренды земельного участка начинаются непосредственно с подготовки и направления в Префектуру административного округа г. Москвы материалов для рассмотрения возможности предоставления земельного участка.

Таким образом, общий срок оформления проекта договора аренды земельного участка, закрепленный п.3.2 постановления Правительства Москвы от 25.03.2008 N 203-ПП, с учетом сроков рассмотрения Префектурой административного округа вопроса о возможности представления земельного участка, подготовки распорядительного документа Префектуры, подготовки проекта запрашиваемого документа и направления его на подпись заявителю с приложением перечня документов для государственной регистрации не может превышать 37 рабочих дней.

Исследуя обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в настоящем случае срок подготовки проекта запрашиваемого документа и направления его на подпись Обществу с приложением перечня документов для государственной регистрации истек 12.06.2008.

Оценив доводы ДЗР о том, что срок выдачи договора аренды земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП составляет 105 рабочих дней и истекает 30.06.2008, суд правомерно отметил, что установленные Регламентом сроки выдачи договора аренды земельного участка должны применяться с учетом постановления Правительства Москвы от 25.03.2008 N 203-ПП.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2008 по делу N А40-33604/08-153-359 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Ж.В. Поташова Е.В. Пронникова