Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2009 г. N 09АП-17330/2008

г. Москва

13.01.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.09г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.01.09г.

Дело N А40-53858/08-80-153

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Катунова В.И., Птанской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 19 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2008г.

по делу N А40-53858/08-80-153, принятое судьей Юршевой Г.Ю.

по иску (заявлению) МГУП "МОСЛИФТ"

к ИФНС России N 19 по г. Москве

о признании обязанности по уплате страховых взносов исполненной, признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Плетнев О.И. по дов. N 433 от 18.11.2008г.

от ответчика (заинтересованного лица): Базоев Х.К. по дов. N 05-17/044864 от 04.12.2008г.

УСТАНОВИЛ

МГУП "МОСЛИФТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 19 по г. Москве о признании обязанности по уплате страховых взносов исполненной 15.09.1998г. на сумму 308.456,48руб., в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09.1998г.); о признании незаконным бездействия ИФНС России N 19 по г. Москве, выразившегося в непризнании уплаченными страховых взносов, перечисленных МГУП "МОСЛИФТ" на сумму 308.456,48руб., в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09.1998г.); об обязании ИФНС России N 19 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "МОСЛИФТ": совершить действие (принять решение) о признании обязанности МГУП "МОСЛИФТ" по уплате страховых взносов исполненной 15.09.1998г. сумму 308.456,48руб., в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (п.п. N 604 от 15.09.01998г.), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (п.п. N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный Фонд РФ - 265.574руб. (п.п. N 602 от 15.09.1998г.), аннулировании соответствующих сумм пени; отразить в карточках лицевых счетов ФГУП "МОСЛИФТ" уплаченные страховые взносы в сумме 308.456,48руб. в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09. 1998 г.), аннулировать соответствующие суммы пени; обязать ИФНС России N 19 по г. Москве составлять и выдавать акты сверки расчетов с налогоплательщиком МГУП "МОСЛИФТ" по налогам, сборам и взносам и справки о состоянии расчетов указанного лица без указания задолженности по страховым взносам в сумме 308.456,48руб., а также по пени (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 06.11.2008г. обязанность МГУП "МОСЛИФТ" по уплате страховых взносов признана исполненной 15.09.1998г. на сумму 308.456,48руб., в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09. 1998 г.). Признано незаконным, не соответствующим НК РФ, бездействие ИФНС России N 19 по г. Москве, выразившееся в непризнании уплаченными страховых взносов, перечисленных МГУП "МОСЛИФТ" на сумму 308.456,48руб., в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09.1998г.). На ИФНС России N 19 по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "МОСЛИФТ": отразить в карточках лицевых счетов ФГУП "МОСЛИФТ" уплаченные страховые взносы в сумме 308.456,48руб. в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574 руб. (платежное поручение N 602 от 15.09. 1998 г.).

В удовлетворении остальной части требований ФГУП "МОСЛИФТ" отказано.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения требований, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения. Возражений по решению суда в части отказа в удовлетворении требований заявителем не представлено.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований сторонами не обжалуется.

Законность и обоснованность принятого решения в обжалуемой части проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением ИФНС России N 19 по г. Москве N 254-1 от 30.12.2005г. (л.д. 17), филиал СУ-7 МГУП "МОСТЛИФТ" признан недобросовестным налогоплательщиком, а обязанность по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб. не исполненной.

На основании указанного решения налоговым органом в адрес МГУП "МОСЛИФТ" выставлено требование от 03.08.2006г. N 2830 об уплате суммы недоимки во внебюджетные фонды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2006г. по делу N А-40-63186/06-140-396 (л.д. 22-27) признано недействительным требование ИФНС России N 19 по г. Москве от 03.08.2006г. N 2830 в части сумм недоимки по взносам в Государственный фонд занятости в размере 13.127,28руб., недоимки по взносам в Пенсионный фонд в размере 307.710руб., недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 29.755руб.

Как пояснил заявитель, на неоднократные обращения в ИФНС России N 19 о внесении исправлений в лицевой счет предприятия, инспекцией отказано внести исправления со ссылкой на то, что у ИФНС России N 19 по г. Москве отсутствуют основания для отражения в лицевых счетах налоговых платежей, уплаченных Филиалом МГУП "МОСЛИФТ" ИНН 7719004367 КПП 771902001 в 1998 г. При этом, в качестве основания отказа налоговый орган указывает на приказ УФНС России по г. Москве от 29.12.2005г. N 562. Данный приказ УФНС издан на основании приказа ФНС России от 11.10.2005г. N САЭ-3-24/503@ "О порядке учета сумм обязательных платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации", в котором указано, что решение о признании обязанности налогоплательщика (плательщика сборов) по уплате налогов (сборов) исполненной принимается налоговыми органами только на основании решения (постановления) арбитражного суда, вступившего в законную силу, и содержащего в резолютивной части положения о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм обязательных платежей.

Жалоба заявителя в УФНС России по г. Москве на действия ИФНС России N 19 по г. Москве оставлена без удовлетворения (л.д. 37-38).

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что обязанность заявителя по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб. является исполненной, а бездействие ИФНС России N 19 по г. Москве, выразившееся в непризнании уплаченными страховых взносов, перечисленных МГУП "МОСЛИФТ" на сумму 308.456,48руб., нарушает права налогоплательщика, в связи с чем налоговый орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "МОСЛИФТ" в порядке ст. 201 АПК РФ.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу А40-63186/06-140-396 установлены обстоятельства, связанные с уплатой спорной суммы страховых взносов и с учетом положений ст. 45 НК РФ признано исполнение заявителем обязанности по уплате страховых взносов. Судом также установлено, что налоговым органом не представлены доказательства, свидетельствующие о недобросовестности СУ-7 МГУП "МОСЛИФТ" при исполнении налоговой обязанности по перечислению денежных средств платежными поручениями N 602, N 603, N 604 от 15.09.1998г.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ, указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При этом то обстоятельство, что судом в резолютивной части решения по делу N А40-63186/06-140-396 не отражены (с учетом заявленного предмета спора) положения о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм страховых взносов, не делает недействительным вывод суда об исполнении заявителем данной обязанности.

Ссылки налогового органа на приказ УФНС России по г. Москве от 29.12.2005г. N 562 в качестве основания для отказа заявителю во внесении исправлений в лицевой счет предприятия, являются несостоятельными, поскольку указанный приказ УФНС России и приказ ФНС России от 11.10.2005г. N САЭ-3-24/503@ не являются в силу ст. 4 НК РФ актами законодательства о налогах и сборах и не могут изменять или дополнять действующее законодательство.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обязанность МГУП "МОСЛИФТ" по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб. является исполненной, в связи с чем является обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа налогового органа в признании исполненной МГУП "МОСЛИФТ" обязанности по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что обязанность заявителя по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб. является исполненной, в связи с чем требования заявителя в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии со ст.ст. 137, 138 НК РФ налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если такие акты, действия или бездействие нарушают права налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции считает, что бездействием ИФНС России N 19 по г. Москве, выразившемся в непризнании уплаченными страховых взносов, перечисленных МГУП "МОСЛИФТ" на сумму 308.456,48руб., нарушаются права налогоплательщика, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам, налоговым органом выдаются предприятию справки и акты сверки (л.д. 40-41), в которых спорные суммы числятся как задолженность, что препятствует получению лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.

Учитывая, что заявителем исполнена обязанность по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб., а указанное выше бездействие инспекции нарушает права и законные интересы налогоплательщика, суд апелляционной инстанции считает, что налоговый орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "МОСЛИФТ", а именно: отразить в карточках лицевых счетов ФГУП "МОСЛИФТ" уплаченные страховые взносы в сумме 308.456,48руб. в том числе: в Государственный Фонд занятости РФ - 13.127,28руб. (платежное поручение N 604 от 15.09.1998г.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 29.755,20руб. (платежное поручение N 603 от 15.09.1998г.), в Пенсионный фонд РФ - 265.574руб. (платежное поручение N 602 от 15.09.1998г.).

Доводы налогового органа о том, что карточки лицевых счетов являются внутриведомственным документом, в связи с чем требования заявителя об обязании инспекции отразить в них уплаченные страховые взносы не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку сведения, содержащиеся в карточках лицевых счетов налогоплательщика, используются налоговым органом во властных отношениях и приобретают обязательность для налогоплательщика.

Таким образом, указанное требование ФГУП "МОСЛИФТ" рассматривается в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что обязанность заявителя по уплате страховых взносов в сумме 308.456,48руб. является исполненной, а бездействие ИФНС России N 19 по г. Москве, выразившееся в непризнании уплаченными страховых взносов, перечисленных МГУП "МОСЛИФТ" на сумму 308.456,48руб., нарушает права налогоплательщика, в связи с чем налоговый орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "МОСЛИФТ". Требования заявителя в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований сторонами не обжалуется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не была уплачена госпошлина, с ИФНС России N 19 по г. Москве подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2008г. по делу N А40-53858/08-80-153 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 19 по г. Москве в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П. Седов

Судьи

Е.А. Птанская В.И. Катунов