Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2009 г. N 09АП-17512/2008

г. Москва

Дело N А40-48029/08-90-190

14 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2009 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

Судей Птанской Е.А., Катунова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2008 г.

по делу N А40-48029/08-90-190, принятое судьей Петровым И.О.

по иску (заявлению) ООО "Артэксим"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г.Москве

о признании незаконным бездействия, обязании возместить НДС путем возврата с начисленными за просрочку возврата НДС процентами

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица) - Ибрагимова Д.А. по доверенности N 05-04/б/н от 17.11.2008 г., удостоверение УР N 413033

УСТАНОВИЛ:

ООО "Артэксим" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия ИФНС России N 9 по г. Москве, выразившегося в невозмещении из федерального бюджета НДС за июль 2006 г. в размере 2 680 307 руб., обязании ИФНС России N 9 по г. Москве возместить из федерального бюджета путем возврата НДС за июль 2006 г. в размере 2 680 307 руб. с начисленными за нарушение срока возврата НДС процентами в размере 101 814 руб.

Решением суда от 06.11.2008 г. требования ООО "Артэксим" удовлетворены. Суд обязал ИФНС России N 9 по г. Москве возместить заявителю из федерального бюджета путем возврата НДС за июль 2006 г. в размере 2 680 307 руб. с начисленными за нарушение срока возврата НДС процентами в заявленном размере.

При принятии решения суд исходил из того, что непринятие налоговым органом решения по результатам камеральной налоговой проверки представленной заявителем налоговой декларации по НДС за июль 2006 г. является незаконным, нарушает права налогоплательщика, связанные с возмещением НДС.

ИФНС России N 9 по г. Москве не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его необоснованности, нарушения судом норм материального и процессуального права, в удовлетворении требований ООО "Артэксим" отказать.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, выслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 21.08.2006 г. обществом в налоговый орган была представлена налоговая декларация по НДС за июль 2006 г. с приложением всех необходимых документов. Согласно декларации, сумма НДС, указанная в строке 280 (НДС к вычету) составила 6 528 157 руб., сумма НДС по строке 180 (НДС к уплате) - 3 847 850 руб. Разница, подлежащая возмещению заявителю после принятия налоговым органом решения о возврате, согласно п.3 ст. 176 НК РФ составляет 2 680 307 руб.

Согласно п. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации.

Пунктом 8 ст.88 НК РФ определено, что камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с настоящим Кодексом. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

По требованию налогового органа о представлении документов N 17-06-716/024146, заявитель 12.03.2007 г. предоставил необходимые документы, подтверждающие применение налоговых вычетов.

В соответствии с п. 1 ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

По окончании проверки, согласно п. 2 ст. 176 НК РФ, в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 9 ст. 176 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

07.02.2007 г. заявитель обратился в налоговый орган с письмом исх. N 9/08-01 о возмещении НДС в размере 2 680 307 руб. путем возврата на расчетный счет заявителя (т.1 л.д.29).

Установленный законодательством РФ о налогах и сборах срок для проведения камеральной налоговой проверки представленной декларации, принятии решения и направления его заявителю истек, однако инспекцией не было принято какого-либо решения.

При таких обстоятельствах, учитывая представление заявителем налоговой декларации по НДС за июль 2006 г. и документов, подтверждающих право налогоплательщика на применение налоговых вычетов, принятых налоговым органом без претензий к их оформлению и достаточности содержащихся в них сведений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности бездействия налогового органа, нарушающего права и законные интересы ООО "Артэксим".

При нарушении сроков, установленных ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 27.02.2007 г. N 13584/06, исходя из положений ст.176 НК РФ при наличии заявления налогоплательщика и оснований для возврата сумм НДС начисление процентов в случае нарушения срока возврата является обязательным для налогового органа.

По смыслу п. 4 ст. 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом не принято решение о возмещении.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате НДС, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, п. 4 ст. 176 НК РФ не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен п. 3 ст. 176 НК РФ, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства.

Таким образом, если заявление о возврате налога подано по истечении трехмесячного срока, предусмотренного абз. 2 п. 4 ст. 176 НК РФ, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных п. 3 ст. 176 НК РФ (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

В соответствии с представленным налоговым органом расчетом процентов (т.8 л.д.56), с которым согласился заявитель, на сумму НДС в размере 2 680 307 руб. подлежат начислению проценты за период с 16.03.2008 г. по 24.07.2008 г. Сумма процентов за нарушение срока возврата НДС составляет 101 814 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств подтверждает правомерность вывода суда первой инстанции о том, что налоговым органом нарушен срок возврата НДС, в связи с чем, на невозвращенную своевременно сумму налога подлежат начислению проценты. Расчет процентов и период их начисления проверены судом апелляционной инстанции и является верным.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на непредставление заявителем документов, подтверждающих оприходование товаров, а именно, ТТН по форме N 1-Т либо ж.д.накладных, а также карточек счетов аналитического учета 41, 62, 50, 51 и др., что является основанием для отказа в применении налоговых вычетов.

Указанный довод налогового органа отклоняется судом апелляционной инстанции как не основанный на нормах налогового законодательства.

В силу п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую уплату налога.

Из анализа данных норм права следует, что факторами, определяющими право налогоплательщика на вычет НДС по приобретенным товарам (работам, услугам), являются наличие надлежаще оформленных счетов-фактур, фактическое наличие товаров (работ, услуг), их оплата и принятие к учету.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, установил, что обществом выполнены указанные условия, необходимые для предоставления вычета по НДС.

Фактов злоупотребления правом, предоставленным ст.ст. 171, 172 НК РФ, со стороны налогоплательщика судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании ст. 110 АПК РФ с Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г.Москве подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина по апелляционной жалобе, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующие публично-правовые образования выступали в качестве ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2008 г. по делу N А40-48029/08-90-190 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г.Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

Е.А.Птанская В.И.Катунов