Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 09АП-17632/2008

Город Москва

19 января 2009 г.

Дело N А40-59149/08-20-273

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой

судей П.В. Румянцева, М.С. Сафроновой

при ведении протокола судебного заседания судьей Яковлевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 25 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2008г.

по делу N А40-59149/08-20-273, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по иску (заявлению) ООО "ДАНА ЭКСПОРТ"

к ИФНС России N 25 по г. Москве, ИФНС России N 10 по г. Москве

о признании незаконным бездействия, обязании начислить и принять решение о выплате процентов

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Лещеня Г.А. по дов. от 01.09.2008г. N 1

от ответчика (заинтересованного лица) -

ИФНС России N 25 по г. Москве - Савин Ю.В. по дов. от 11.01.2009 N 05-01/007

ИФНС России N 10 по г. Москве - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДАНА ЭКСПОРТ" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 25 по г. Москве (далее - инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) и ИФНС России N 10 по г. Москве о признании незаконным бездействия в виде неначисления и непринятия решения о выплате обществу процентов в сумме 3 799 482 руб. за нарушение сроков возмещения НДС за октябрь 2003 г., обязании ИФНС России N 25 по г. Москве начислить и принять решение о выплате обществу процентов в сумме 3 799 482 руб. на подлежащую возврату за октябрь 2003 г. сумму НДС, направив указанное решение в органы Федерального казначейства в установленные законом роки.

Решением суда от 26.11.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу заявитель и ИФНС России N 10 по г. Москве не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

Представитель ИФНС России N 10 по г. Москве в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы инспекции аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, в частности, инспекция указывает, что бездействие со стороны ИФНС России N 25 по г. Москве отсутствует. Как только был получен ответ от УФНС России по г. Москве, НДС сразу же был возмещен обществу. Именно ИФНС России N 10 по г. Москве обязана была возместить налог обществу, а также начислить и уплатить проценты на эту сумму за несвоевременный возврат налога из бюджета.

Материалами дела установлено, что 18.11.2003г. общество представило в ИФНС России N 10 по г. Москве налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за октябрь 2003 г., в которой заявило к возмещению налог в размере 16 584 011 руб., их них 7 602 011 руб. путем зачета в счет погашения недоимки по НДС и 8 982 000 руб. путем возврата на расчетный счет общества.

Одновременно общество представило пакет документов для подтверждения права на возмещение НДС и заявление N 11 о возмещении НДС в размере 8 982 000 руб. путем возврата на расчетный счет общества.

По материалам камеральной налоговой проверки инспекция 18.02.2004г. вынесла решение N 11/273 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", согласно которому обществу отказано в возмещении НДС, доначислен налог, начислены пени; общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2004г. по делу N А40-23654/04-127-271, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2004г. и Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.12.2004г. N КА-А40/11414-04, решение инспекции N 11/273 признано недействительным, за исключением начисления пени в размере 136 836 руб. Суд обязал инспекцию (ИФНС России N 10 по г. Москве) возместить обществу НДС в размере 8 982 000 руб. (т.1 л.д.22-34).

29.09.2004г. обществу выдан исполнительный лист N 404952 (т.1 л.д.38).

22.10.2004г. судебным приставом-исполнителем Службы судебных приставов по ЦАО г. Москвы возбуждено исполнительное производство (т.1 л.д.39).

ИФНС России N 10 по г. Москве обратилась с заявлением в ВАС РФ о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, однако определением от 31.03.2005г. N 2507/05 Высший арбитражный суд РФ отказал в передаче данного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора (т.1 л.д.35-37).

В связи с тем, что возврат налога на расчетный счет общества произведен не был, общество 15.12.2005г. обратилось с жалобой в УФНС России по г. Москве (т.1 л.д.41-42), по результатам рассмотрения которой Управление письмом от 26.05.2006г. N 09-11н/45639 сообщило обществу о том, что инспекцией ненадлежащим образом отражены в КЛС общества данные по представленным налоговым декларациям и решениям суда. В связи с чем сумма авансовых платежей по налоговой декларации по НДС за сентябрь проведена инспекцией дважды. Инспекции необходимо привести в соответствие КЛС общества с положениями приказа ФНС России от 12.05.2005г. N ШС-3-10/201@ и провести повторную сверку расчетов после внесения всех необходимых исправлений в карточку "РСБ" общества (т.1 л.д.43-45).

В декабре 2006 г. общество перешло на налоговый учет в ИФНС России N 25 по г. Москве.

После изменения обществом юридического адреса и перехода на налоговый учет в другую инспекцию ИФНС России N 10 по г. Москве внесла соответствующие записи в КЛС, в результате которых из подтвержденной суммы НДС в размере 16 584 011 руб. был произведен зачет сумм НДС в размере 7 602 011 руб. и пени, а сумма в размере 8 958 311 руб. признана инспекцией к возмещению из бюджета, что подтверждается актом сверки расчетов общества по налогам, сборам взносам N 7 от 20.12.2006г.

В связи с переходом на налоговый учет в другую инспекцию общество 08.02.2007г. обратилось в ИФНС России N 25 по г. Москве с заявлением о возмещении причитающихся сумм НДС, однако инспекция письмом от 20.02.2007г. N 10-12/5855 сообщило обществу об отсутствии правовых оснований к исполнению решения суда по делу N А40-23654/04-127-271, поскольку инспекция не является должником по данному судебному решению. Должником является ИФНС России N 10 по г. Москве (т.1 л.д.46).

В связи с тем, что сумма НДС 8 982 000 руб. не была отражена инспекцией к возмещению из бюджета и не была возвращена обществу на расчетный счет, общество 02.04.2007г. повторно обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой, по результатам рассмотрения которой Управление письмом от 06.08.2007г. N 34-25/074259 уведомило общество о том, что обязало ИФНС России N 25 по г. Москве провести сверку расчетов с бюджетом по налогам и сборам общества и по результатам сверки принять меры по исполнению решения суда от 06.07.2004г. по делу N А40-23654/04-127-271.

УФНС России по г. Москве указало, что налоговые органы РФ составляют единую централизованную систему по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговые органы не являются собственниками денежных средств, поступивших в бюджет. В случае перехода налогоплательщика из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган возврат из бюджета на основании вступившего в законную силу судебного акта должен осуществлять налоговый орган по месту учета налогоплательщика на момент возврата с учетом лицевых счетов, т.к. ведение лицевых счетов осуществляется налоговым органом по месту учета налогоплательщика (т.1 л.д.50-52).

17.08.2007г. инспекция вынесла решения о зачете НДС в сумме 302 051 руб. в счет погашения недоимки по налогам и возврате НДС в сумме 8 656 260 руб. на расчетный счет общества.

Зачет НДС в размере 302 051 руб. фактически произведен 20.08.2007г. Сумма НДС в размере 8 656 259,91 руб. перечислена на расчетный счет общества 24.08.2007г. (т.1 л.д.53-54).

Фактически возврату обществу подлежала сумма НДС 8 958 311 руб.

Поскольку зачет налога произведен в счет недоимки по состоянию на август 2007 г., а не на октябрь 2003 г., общество имело право на возврат всей суммы НДС. Кроме того, обществу на данную сумму начислялись пени.

Согласно абз.12 п.4 ст.176 Кодекса (в предыдущей редакции, поскольку налоговая декларация, в которой заявлено право на возмещение НДС за октябрь 2003 г., представлена обществом в инспекцию до 31.12.2006г.) при нарушении сроков, установленных п.4 ст.176 Кодекса, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Если заявление о возврате НДС подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абз.2 п.4 ст.176 Кодекса, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных п.4 ст.176 Кодекса (3 месяца + 8 дней + 2 недели). Период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Таким образом, проценты должны быть начислены с 19.03.2004г. по 19.08.2007г. по сумме НДС в размере 8 958 311 руб. и с 20.08.2007г. по сумме НДС в размере 8 656 260 руб. (без учета суммы зачета 302 051 руб.).

Началом исчисления срока является 19.03.2004г., поскольку 18.11.2003г. общество представило декларацию, 18.02.2004г. инспекцией принято решение; 01.03.2004г. - 8-ой день для получения решения казначейством, 19.03.2004г. - 2 недели для перечисления НДС.

Проценты рассчитываются исходя из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

20.08.2007г. инспекцией возмещен НДС путем зачета, следовательно, последним днем срока для начисления процентов на сумму 8 958 311 руб. является 19.08.2007г.

24.08.2007г. инспекцией возмещен НДС путем возврата в сумме 8 656 260 руб., следовательно, последним днем срока для начисления процентов на данную сумму является 23.08.2007г.

Всего сумма подлежащих начислению процентов составляет 3 799 482 руб.

Расчет суммы процентов за нарушение сроков возврата налога проверен судом и является правильным.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

В связи с этим, бездействие ИФНС России N 25 по г. Москве, выразившееся в неначислении и непринятии решения о выплате обществу процентов за нарушение сроков возмещения НДС, является незаконным, а требования общества были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются между сторонами в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не была уплачена госпошлина, с ИФНС России N 25 по г. Москве подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2008г. по делу N А40-59149/08-20-273 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 25 по г. Москве государственную пошлину в доход федерального бюджета 1 000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

П.В. Румянцев М.С. Сафронова

Телефон помощника судьи - 8 (495) 987-28-53