Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2009 г. N 09АП-17114/2008

г. Москва

Дело N А40-59208/08-84-497 15 января 2009 года

N 09АП-17114/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

судей: Седова С.П., Птанской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом (закрытом) судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 9 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2008 г.

по делу N А40-59208/08-84-497, принятое судьёй Бородуля Т.С.

по иску (заявлению) ГУ - Главного управления ПФР N 9 по г.Москве и Московской области

к ООО "Полиал"

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя):Иванова Е.А. по доверенности от 29.12.2008 года N 209/2369, удостоверение N 490 выдано 28.05.2008 года.

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 9 по г.Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "Полиал" о взыскании штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений в территориальный орган ПФР в размере 6 086 руб..

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ГУ - Главного управления ПФР N 9 по г.Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на необоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено, ответчик, являясь страхователем - регистрационный номер N 087-902-039580, представил в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2007 год несвоевременно, а именно 12.03.2008 года, что подтверждается отметкой отделения связи на почтовом конверте (л.д.18).

По факту нарушения установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ (с изменениями) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления индивидуальных сведений ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области составлен акт от 17.03.2008 года N 113а (л.д.5), который был направлен ответчику по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением 11.04.2008 года (л.д.19).

14.05.2008 года ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области принято решение N 113а о привлечении ООО "Полиал" к ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 6 086 руб..

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке в срок, указанный в требовании от 14.05.2008 года N 113а, ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества 6 086 руб..

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области установленного ст.115 Налогового кодекса РФ срока для обращения в суд, указав, что днем обнаружения вмененного обществу правонарушения следует считать 17.03.2008 года - дату фактического получения направленной ответчиком по почте Формы АДВ-11, в связи с чем представление в Арбитражный суд г.Москвы заявления 19.09.2008 года является обращением истца в суд за пределами указанного срока.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права, а также применены правовые положения, не подлежащие применению.

Федеральным законом от 27.07.2006 года N 137-ФЗ внесены изменения в часть первую Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 7 названного закона предусмотрено вступление его в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 положения частей первой и второй Налогового кодекса РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006 года.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 115 НК РФ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядки и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 года начало исчисления срока исковой давности взыскания штрафов не связано с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 НК РФ в предшествующей редакции (до 31.12.2006 года), а определяется в соответствии с положениями ст.46 Кодекса, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (пункты 3 и 10).

Согласно материалам дела требование об уплате финансовой санкции направлено ответчику ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области 20.05.2008 года (л.д.20) с установленным в нем десятидневным сроком для исполнения.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст.17 Закона РФ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" взыскание финансовых санкций органами Пенсионного фонда производится в судебном порядке, ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области обратилось с заявлением о взыскании с ООО "Полиал" финансовых санкций в сумме 6 086 руб. в Арбитражный суд г.Москвы 19.09.2008 года, то есть в пределах срока исковой давности, установленной статьей 115 НК РФ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ.

Таким образом, отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области по причине пропуска срока обращения в суд основан на нормах права, которые к правоотношениям в рассматриваемом споре не применяются.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ (с изменениями) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалы дела Формы АДВ-11 (л.д.9), ответчик начислил в Пенсионный фонд страховых взносов за 2007 год в сумме 60 856 руб., из которых: на страховую часть трудовой пенсии 45 053 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 15 803 руб.. Поэтому сумма штрафа составит (45 053 руб.+ 15 803 руб.) х 10%= 6 086 руб.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ при подаче в арбитражный суд искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 50 000 руб., государственная пошлина составляет 4 процента от цены иска, но не менее 500 руб.. По данному делу размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110,176, 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2008 года по делу N А40-59208/08-84-497 отменить.

Взыскать с ООО "Полиал", юридический адрес: 125363, город Москва, улица Нелидовская, дом 20, корпус 1, регистрационный номер ОГРН 1067746968410, ИНН 7733575186, в пользу Государственного учреждения - Главное управление ПФ РФ N 9 по г.Москве и Московской области штраф в размере 6 086 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 500 руб..

Взыскать с ООО "Полиал" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

С.П.Седов Е.А.Птанская