Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 09АП-15947/2008

г.Москва

Дело N А40-40129/08-72-381

19 января 2009 г.

N 09АП-15947/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.01.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Гурджиев А.Г. по доверенности от 23.09.2008, паспорт 46 01 008591; Мохначев А.Е. по доверенности от 28.08.2008, паспорт 46 03 892412;

от ответчика: Капкаев А.Р. по доверенности от 27.05.2008, удостоверение N 51.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.10.2008 по делу N А40-40129/08-72-381, судьи Немовой О.Ю.

по заявлению ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе

о признании бездействия незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию выпуска ценных бумаг,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.11.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп" о признании незаконным бездействия Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО), выраженного в неосуществлении в установленные Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" сроки государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп", об обязании ответчика по получении от заявителя комплекта документов, аналогичных поданным 29.10.2007, незамедлительного осуществить регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп", а именно: издать приказ о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг; выдать на руки представителю заявителя уведомление о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг; подписать два экземпляра решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг с отметкой о его регистрации и государственным регистрационным номером выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и два экземпляра отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг с отметкой о государственной регистрации и выдать их на руки представителю заявителя, а также об обязании ответчика воздержаться от передачи поданного заявителем комплекта документов любым третьим лицам.

В обоснование принятого решения суд указал на отсутствие факта незаконного бездействия со стороны ответчика.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Ответчик поддержал решение суда первой инстанции, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

При исследовании материалов дела установлено, что 29.10.2007 Общество предоставило в РО ФСФР России в ЦФО документы на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Общества.

До истечения 30-дневного срока, установленного п.3 ст.20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", а именно 28.11.2007 г., следственными органами произведена выемка документов, предоставленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Общества. До указанной даты какое-либо решение в отношении выпуска ценных бумаг Общества РО ФСФР России в ЦФО принято не было.

30.01.2008 заявитель вновь предоставил в РО ФСФР России в ЦФО пакет документов, аналогичный ранее поданному, для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Общества.

По результатам рассмотрения указанных документов Приказом ФСФР России от 29.02.2008 N 350 ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп" отказано в государственной регистрации выпуска и отчёта об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций.

Обществом в РО ФСФР России по ЦФО направлялись запросы от 11.01.2008, от 27.03.2008 относительно обстоятельств рассмотрения поступивших документов, однако сведения о данных обстоятельствах, в том числе о принятом решении по итогам рассмотрения вышеуказанных документов, заявителем не получены.

Полагая, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований основанными на имеющих значение для дела фактических обстоятельствах, установленных судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации. Также регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом случае течение срока может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Правила рассмотрения представленных документов на государственную регистрацию установлены Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг", утвержденные Приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии).

Согласно п.8.2.6 Стандартов эмиссии документы на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг, размещаемых при реорганизации, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение месяца с даты государственной регистрации юридического лица, созданного в результате выделения.

В силу п.2.4.9 Стандартов эмиссии, регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения им документов и магнитных носителей в соответствии с настоящими Стандартами.

Согласно п.2.4.10 регистрирующий орган вправе осуществлять проверку достоверности сведений, содержащихся в проспекте ценных бумаг и иных документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. В этом случае течение срока, предусмотренного пунктом 2.4.9 настоящих Стандартов, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Регистрирующий орган вправе запросить документы, необходимые для проверки достоверности сведений, содержащихся в проспекте ценных бумаг и иных документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

В случае представления в регистрирующий орган не всех документов, предусмотренных настоящими Стандартами, а также в случае выявления иных нарушений, которые не требуют для их устранения проведения общего собрания участников (акционеров) эмитента, регистрирующий орган вправе, не отказывая в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, предоставить возможность эмитенту исправить допущенные нарушения. В этом случае регистрирующий орган направляет эмитенту уведомление о необходимости устранения нарушений с указанием допущенных нарушений и срока для их устранения (п.2.4.12 Стандартов).

Пунктом 2.4.15 Стандартов установлено, что регистрирующий орган обязан в течение 3 дней с даты принятия соответствующего решения по итогам рассмотрения документов, предоставленных на государственную регистрацию выпуска, выдать (направить) эмитенту уведомление регистрирующего органа о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или об ином приятом решении.

В рассматриваемом случае решение, предусмотренное п.3 ст.20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" по итогам рассмотрения документов, предоставленных ОАО "Измайлово ИнвестСтройГрупп" 29.10.2007 для государственной регистрацию выпуска ценных бумаг, не было принято ответчиком в связи с отсутствием необходимых документов по причине их выемки 28.11.2007 Следственной частью ГСУ при ГУВД по г.Москве, о чем ответчик уведомил заявителя, а также сообщил, что решение будет принято после возвращения изъятых документов из правоохранительных органов.

Кроме того, ответчиком были рассмотрены дополнительно предоставленные заявителем 30.01.2008 документы, в связи с чем издан Приказ от 29.02.2008 N 350 об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, заявителю направлено соответствующее уведомление от 29.02.2008 N 05-08/3438.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие факта незаконного оспариваемого бездействия.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственного органа соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта, а также, удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.10.2008 по делу N А40-40129/08-72-381 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова Э.В. Якутов