Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 09АП-17860/2008

г. Москва

Дело N А40-48121/08-141-173

19 января 2009 г.

N 09АП- 17860/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.01.2009 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Птанской Е.А.

судей: Яремчук Л.А., Седова С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2008 г.

по делу N А40-48121/08-141-173, принятое судьей Дзюбой Д.И.

по иску (заявлению) ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

об обязании ответчика произвести зачет имеющейся у общества переплаты сумм пеней по НДС в счет уплаты НДС по уточненной налоговой декларации

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Власов А.В. по доверенности от 26.05.2008 г.,

от ответчика (заинтересованного лица): Литвинова К.В. по доверенности N 97 от 05.09.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - налоговый орган, инспекция) произвести зачет переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) КБК 18210301000012000110 в уплату НДС, начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за февраль 2007 года в сумме 18 088 972 руб.

Решением суда от 13.11.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Обосновывая принятое решение, суд первой инстанции указал на то, что обществом соблюдены условия, предусмотренные п. 6 ст. 176 НК РФ, для зачета переплаты по НДС, начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за февраль 2007 года.

Налоговый орган не согласился с принятым решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и не соответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. В обоснование своей правовой позиции налоговый орган указывает на пропуск обществом трехлетнего срока на обращение с заявлением о проведении зачета в порядке ст. 78 НК РФ.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что ОАО "АНК "Башнефть" 07.07.2008г. была направлена в адрес инспекции уточненная декларация по НДС N 2 за февраль 2007 года, согласно которой к доплате в бюджет подлежала сумма налога в размере 18 088 972 руб.

Заявитель письмом N 08-2/15-721 от 07.07.2008г. обратился в адрес налогового органа с просьбой провести зачет имеющейся переплаты по пени по НДС КБК 18210301000012000110 в уплату НДС, начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за февраль 2007 года в сумме 18 088 972 руб.

Налоговым органом в ответ на вышеуказанное письмо в адрес общества было направлено информационное письмо N 52-12-11/24734 от 29.07.2008г., в котором сообщалось о невозможности проведения зачета переплаты на основании п.7 ст.78 НК РФ. Инспекция указала, что заявление о зачете суммы излишне уплаченных пени может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

До настоящего времени решение налоговым органом не принято, зачет не произведен.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 137 НК РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

В силу п.1 ст. 138 НК РФ, акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 4 ст. 78 НК РФ установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с п.7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как усматривается из материалов дела, заявление было подано налогоплательщиком 07.07.2008г., в КРСБ переплата по пени образовалась по состоянию на 01.04.2005г. Наличие самой переплаты по пени по НДС инспекцией не оспаривается.

Довод налогового органа о пропуске заявителем установленного п. 7 ст. 78 НК РФ трехлетнего срока на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, не принимается апелляционным судом исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001г. N 173-О, норма, изложенная в пункте 7 статьи 78 Кодекса, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

При этом статья 78 НК РФ не содержит положений препятствующих в случае пропуска указанного срока обратиться с иском о возврате (зачете) из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводств.

Помимо этого, в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации от 21.06.2001г. N 173-О, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 08.11.2006г. N 6219/06, от 31.01.2006г. N 9316/05, рассмотрение материального требования производится в порядке арбитражного судопроизводства в пределах общего срока исковой давности, установленного ст. 200 ГК РФ.

С учетом того, что заявителю стало известно об образовавшейся переплате 02.08.2005г., в момент проведения сверки расчетов с налоговым органом за период с 01.01.2005г. по 30.06.2005г. и подписания соответствующего акта N 9787 (т.1 л.д. 35-37), а первоначальное обращение о зачете переплаты по НДС состоялось 07.07.2008г., довод инспекции о пропуске обществом установленного п. 7 ст. 78 НК РФ срока необоснован.

Ссылка инспекции на осведомленность заявителя о наличии переплаты, в связи с уплатой налогоплательщиком пени до составления акта сверки, также подлежит отклонению, поскольку факт уплаты, сам по себе, не означает надлежащей осведомленности лица о наличии и объеме соответствующей переплаты, до составления соответствующего акта сверки.

Признавая оспариваемое по делу решение налогового органа незаконным, суд первой инстанции также обоснованно учел тот факт, что заявителем самостоятельно произведен расчет пени на документально подтвержденную задолженность по состоянию на 01.07.2005г. в сумме 83 904 816,11 руб. (т.1 л.д. 4-30), и произведена оплата пени за январь-декабрь 2004 г., за январь 2005 г. в сумме 24 644 941,94 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

С учетом указанной обязанности налогового органа и того обстоятельства, что инспекция не сообщала о фактах излишней уплаты заявителем налога, апелляционный суд считает, что трехлетний срок на подачу заявления о возврате из бюджета сумм излишне уплаченного налога не пропущен.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2008 г. по делу N А40-48121/08-141-173 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.А. Птанская

Судьи

С.П. Седов Л.А. Яремчук