Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 г. N 09АП-17873/2008

г.Москва

Дело N А40-13312/08-17-175

23 января 2009 г.

N 09АП-17873/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Халиной Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Абрамова М.В. по доверенности от 31.10.2008, удостоверение N 252;

от ответчика: Азизбекян И.А. по доверенности от 24.12.2008, удостоверение N 836;

от третьего лица Юсуфова О.В. по доверенности от 06.11.2008, удостоверение N 31333.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Серпуховской двор"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2008 по делу N А40-13312/08-17-175, судьи Сторублева В.В.

по заявлению ООО "Серпуховской двор"

к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы

третье лицо: Префектура ЮАО г.Москвы

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "Серпуховской двор" о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов г.Москвы в период с 03.10.2007 по 04.01.2008, выразившегося в неоформлении и невыдаче заявителю договора аренды на срок 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:05:01012:080, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, ул. Большая Тульская, вл.10 (прежний адрес: ул. Малая Тульская, вл.25) и об обязании ответчика заключить и оформить соответствующий договор аренды.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока на оспаривание бездействия ответчика и отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока.

Не согласившись с данным решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Считает, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок не был пропущен, поскольку о нарушении своих прав заявитель узнал после получения от Департамента земельных ресурсов г.Москвы писем от 06.08.2007 и от 09.08.2007, которым заявителю было предложено провести согласование границ спорного земельного участка со смежными землепользователями.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит отказать в ее удовлетворении. Указал на пропуск заявителем процессуального срока. Также считает, что договор аренды спорного земельного участка не может быть заключен, так как этот участок в настоящее время не сформирован.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2007 заявитель подал в Департамент земельных ресурсов г.Москвы документы для оформления договора аренды на земельный участок площадью 24924 кв.м. с кадастровым номером 77:05:01012:080, расположенный по адресу: ул.Большая Тульская, вл.10.

Во исполнение распоряжения префекта ЮАО г.Москвы от 22.03.2007 N 01-41-548 Департаментом подготовлен проект договора аренды и передан заявителю на согласование

27.06.2007 заявитель подал в Департамент подписанный со своей стороны проект договора аренды указанного земельного участка, однако договор не был подписан Департаментом.

Полагая, что данное бездействие является незаконным, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассматривая данное дело, арбитражный суд правильно установил, что заявителем пропущен установленный ч.4 ст.198 АПК РФ трехмесячный срок подачи настоящего заявления.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании незаконным действия (бездействия) органа государственной власти может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно Регламенту подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в режиме "Одного окна", утвержденному постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП, срок на получение согласованного землепользователем документа, занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" составляет 1 день (п. 3.2.1.18. Регламента), а срок на проведение учетной регистрации документа (присвоение учетного номера договору), оформление и передачу актов сдачи-приемки всех видов выполненных работ заявителю составляет 2 дня (п.3.2.1.19. Регламента).

Таким образом, заявитель должен был получить оформленный договор аренды запрашиваемого земельного участка 30.06.2007, соответственно с этой даты должен исчисляться трехмесячный срок на обжалование бездействия Департамента земельных ресурсов г.Москвы.

Между тем, из материалов дела усматривается, что заявитель обратился в суд 19.03.2008.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока правомерно отклонено судом первой инстанции, поскольку указанные в ходатайстве причины пропуска срока уважительными не являются. То обстоятельство, что между заявителем и ответчиком велась переписка по вопросу оформления земельных отношений, не означает, что заявителю не было либо не могло быть известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым бездействием. Направленные заявителю письма Департамента земельных ресурсов г.Москвы не содержали какой-либо принципиально новой информации о намерениях ответчика подписать договор аренды спорного земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также, что пропуск без уважительных причин срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, судом апелляционной инстанции отклоняются приводимые сторонами доводы со ссылками на имеющихся в материалах дела документы относительно формирования спорного земельного участка, а также наличие либо отсутствие у заявителя прав на этот участок.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2008 по делу N А40-13312/08-17-175 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Е.В. Пронникова