Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2009 г. N 09АП-17064/2008

Город Москва

28 января 2009 г.

Дело N А40-43838/08-79-397

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2009 г.

Девятый апелляционный арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи

Свиридова В.А.

судей:

Демидовой О.В., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коваленко В.В.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Руслайн" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2008 г. по делу N А40-43838/08-79-397 (судья Дранко Л.А.)

по заявлению ООО "Руслайн"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве;

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя: Гречко В.В. по дов. от 16.01.2009г.;

от ответчика: Кузютичева Д.Е. по дов. от 20.08.2008г.;

УСТАНОВИЛ

ООО "Руслайн" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНСN 46 по Москве (далее налоговый орган) от 05.06.2008г. об отказе в государственной регистрации в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов; обязать налоговый орган произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Решением от 31.10.2008г. арбитражный суд удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы тем, что решение налогового органа не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон).

Налоговый орган не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе ответчик сослался на то, что суд неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для дела и его выводы, положенные в основу решения, противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку заявление о регистрации подписано лицом, не внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее Реестр). Считает, что действия налогового органа соответствуют законодательству РФ о государственной регистрации.

Отзыв на апелляционную жалобу от общества не поступил.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Считает, что действия регистрирующего органа в полной мере соответствует законодательству РФ о государственной регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Указал, что заявление о государственной регистрации было подано от имени ООО "Руслайн" его руководителем, полномочия которого были документально подтверждены, и оснований для отказа в регистрации у налогового органа не имелось.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, ООО "Доступное жилье" является учредителем и единственным участником ООО "Руслайн". Решением от 29.05.2008г. N 6 директор ООО "Доступное жилье" Степанов В.В. освободил от должности генерального директора общества Моргуна С.М. и назначил на эту должность Рыжова В.И. что соответствует ст.39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Было определено новое место нахождения общества, утверждены изменения к Уставу ООО "Руслайн" в связи с изменением его места нахождения.

02.06.2008г. в налоговый орган поступили заявления общества по установленным формам Р13001 и Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества. Заявителем при данных регистрациях выступил Рыжов В.И., как руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества, подлинность его подписи в указанных заявлениях была удостоверена в нотариальном порядке.

05.06.2008г. налоговый орган отказал в государственной регистрации по двум заявлениям.

В данном случае заявитель оспаривает отказ в государственной регистрации по заявлению по форме Р13001 от 02.06.2008г. вх.N 232550/2008.

Свой отказ налоговый орган мотивировал тем, что заявление было подписано Рыжовым В.И. как руководителем постоянно действующего органа. Между тем, Реестр содержит сведения об ином лице, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

Из Реестра по состоянию на 05.06.2008г. следует, что в нем содержатся сведения о Моргуне С.М., как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, об ООО "Доступное жилье" как о единственном участнике данного общества.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пункт 2 статьи 18 названного Закона устанавливает, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с этой нормой заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться в числе других и руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Как видно из материалов дела, поданные в налоговый орган заявления, удостоверены подписью Рыжова В.И. Подлинность подписи в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона засвидетельствована в нотариальном порядке

Согласно ст.42 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку Федеральный закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в Реестр таких сведений.

Кроме того, с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п.3 ст.40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о государственный регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подаваемое в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что решение налогового органа противоречит закону и нарушает права и интересы заявителя по делу, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2008г. по делу N А40-43838/08-79-397 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ :____________________

В.А.Свиридов

Судьи

И: О.В.Демидова С.Л.Захаров