Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2009 г. N 09АП-17562/2008

г.Москва

Дело N А40-79800/08-122-131

04 февраля 2009 г.

N 09АП-17562/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Цымбаренко И.Б., Попова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Банк Русский Стандарт",

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2008,

по делу N А40-79800/08-122-131 судьи Девицкой Н.Е.,

по заявлению ЗАО "Банк Русский Стандарт"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от представителя заявителя: Вагин А.А. по доверенности от 31.12.2008 N 4896, паспорт 18 01 649187;

от представителя ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2008, вынесенным по данному делу, возвращено заявление ЗАО "Банк Русский Стандарт" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 06.11.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 07-17/2008-016.

В обоснование определения суд указал, что заявитель привлечен к ответственности за правонарушение, совершенное обособленным подразделением Общества - Ивановским представительством ЗАО "Банк Русский Стандарт", расположенным по адресу: г.Иваново, ул.Калинина, 24. Суд посчитал, что заявление поданное Обществом с нарушением правил подсудности, предусмотренных §2 гл.4 АПК РФ, не подсудно Арбитражному суду г.Москвы.

Не согласившись с данным определением, в апелляционной жалобе заявитель просит его отменить. При этом податель жалобы указывает, что поскольку лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ЗАО "Банк Русский Стандарт", дело об оспаривании постановления УФАС по Ивановской области подлежит рассмотрению Арбитражным судом г.Москвы.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения. Указывает, что административное дело N 07-17/2008-016 было рассмотрено Ивановским УФАС России и нарушение допущено Ивановским представительством ЗАО "Банк Русский Стандарт", в связи с чем рассмотрение дела об оспаривании постановления антимонопольного органа о наложении штрафа необходимо производить по месту нахождения административного органа, то есть в Арбитражном суде Ивановской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Указал, что постановлением ответчика о наложении штрафа от 06.11.2008 лицом, виновным в совершении административного правонарушения, признано ЗАО "Банк Русский Стандарт", в связи с чем Арбитражный суд г.Москвы неправомерно возвратил Банку заявление и приложенные к нему документы ввиду нарушения правил подсудности.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Через канцелярию суда от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя заявителя, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, представителем ЗАО "Банк Русский Стандарт" на основании ст.208 АПК РФ подано заявление в Арбитражный суд г.Москвы с требованием признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 06.11.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 07-17/2008-016.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч.1 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, административное дело N 07-17/2008-016 было рассмотрено Ивановским УФАС России, правонарушение связано с деятельностью Ивановского представительства ЗАО "Банк Русский Стандарт", расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Калинина, 24.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46, от 20.11.2008 N 60), учитывая положения ч.1 ст.207 АПК РФ и ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, на основании ст.35 АПК РФ рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что заявление ЗАО "Банк Русский Стандарт" подано с нарушением правил подсудности, представляется законным и обоснованным. А поскольку п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ установлено, что суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возвращения данного заявления ЗАО "Банк Русский Стандарт".

Принимая во внимание вышесказанное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустив при этом нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 271, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2008 по делу N А40-79800/08-122-131 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

И.Б.Цымбаренко В.И.Попов