Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 г. N 09АП-533/2009

г. Москва

11.02.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.09г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.02.09г.

Дело N А40-58570/08-126-201

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Птанской Е.А., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИФНС России N 14 по г. Москве, ИФНС России N 13 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2008г.

по делу N А40-58570/08-126-201, принятое судьей Малыкиной Е.Л.

по иску (заявлению) ООО "ЗРС Экспедишн"

к ИФНС России N 14 по г. Москве, ИФНС России N 13 по г. Москве

о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении сроков возврата НДС, обязании начислить и уплатить проценты

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Федотов П.С. по дов. от 02.06.2008г.

от ответчика (заинтересованного лица): ИФНС России N 14 по г. Москве -Тюльков Д.А. по дов. от 31.12.2008г. N 05-06/088950, ИФНС России N 13 по г. Москве -Платов А.Д. по дов. от 30.01.2009г. N 05-20/323Ю

УСТАНОВИЛ

ООО "ЗРС Экспедишн" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 14 по г. Москве о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении сроков возврата НДС в сумме 2.352.604руб., а также об обязании ИФНС России N 13 по г. Москве начислить и уплатить проценты в размере 631.657,85руб. за нарушение сроков возврата НДС за сентябрь 2006 года (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 04.12.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России N 14 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

ИФНС России N 13 по г. Москве также не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права. При этом ИФНС России N 13 по г. Москве ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку просрочка возврата НДС допущена ИФНС России N 14 по г. Москве, соответственно ИФНС России N 14 по г. Москве должна начислить и уплатить проценты за нарушение срока возврата налога.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы -без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционных жалоб, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением ИФНС России N 14 по г. Москве от 10.01.2006г. N 16/1961, вынесенным по материалам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0% за сентябрь 2005 г., признано необоснованным применение заявителем налоговой ставки 0% по операциям при реализации товаров в сумме 36.248.463руб. и отказано в возмещении НДС в сумме 2.352.604руб.

ООО "ЗРС экспедишн" не согласилось с выводами, изложенными в указанном решении инспекции, и обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его недействительным как не соответствующим НК РФ, а также об обязании ИФНС России N 14 по г. Москве возместить путем возврата НДС в сумме 2.352.604руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2007г. по делу N А40-20565/06-87-99 признано недействительным решение ИФНС РФ N 14 по г. Москве от 10.01.2006г N 16/1961 в полном объеме и на ИФНС России N 14 по г. Москве возложена обязанность возместить ООО "ЗРС экспедишн" путем возврата из Федерального бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 2.352.604руб. При этом, Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.04.2008г. N 3913/08 в передаче дела NА40-20565/06-87-99 Арбитражного суда г. Москвы, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2007г. и Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.12.2007г. в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОССП по САО УФССП по г. Москве от 19.06.2008г. N 41495/5/2008 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу N 616177, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу NА40-20565/06-87-99 от 13.06.2007г о возмещении ООО "ЗРС экспедишн" путем возврата НДС в размере 2.352.604руб.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2007г. по делу N А40-20565/06-87-99 было исполнено, и платежным поручением N 1 от 17.07.2008г денежные средства в сумме 2.352.604руб. перечислены ИФНС России N 14 по г. Москве на расчетный счет ООО "ЗРС экспедишн".

В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

Таким образом, учитывая, что налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0% за сентябрь 2005 г. представлена заявителем в ИФНС России N 14 по г. Москве 03.10.2005г., то в соответствии с положениями ст. 176 НК РФ решение о возмещении суммы налога должно быть вынесено не позднее 03.01.2006г. -праздничный (выходной) день.

Если начало или окончание срока, который предусмотрен законодательством о налогах и сборах для совершения определенных действий, приходится на выходной или праздничный день, то дата совершения таких действий переносится на первый рабочий день, следующим за выходным или праздничным днем (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Таким образом, последний день срока для принятия решения о возмещении налога и направления его в орган федерального казначейства является, с учетом положений Трудового кодекса РФ и переносом выходных (праздничных) дней, 10.01.2006г.

Следовательно, последним днем исполнения органом федерального казначейства решения инспекции о возмещении сумм НДС будет являться 01.02.2006г.

Вместе с тем, фактическое возмещение налога произведено ИФНС России N 14 по г. Москве только 17.07.2008г.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что ИФНС России N 14 по г. Москве нарушены сроки возмещения НДС, установленные ст. 176 НК РФ.

При нарушении сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ. При этом начисление процентов начинается с того момента, когда эта сумма должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о ее возврате,

Если заявление подано в трехмесячный период проведения камеральной налоговой проверки, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, с учетом положений п. 4 ст. 176 НК РФ и Постановлений Президиума ВАС РФ от 19.04.2006г. N 14471/05, от 29.11.2005г. N 7528/05, от 05.10.2004г. N 5351/04 и от 21.12.2004г. N 10848/04 начисление процентов на сумму налога, несвоевременно возмещенную налогоплательщику путем возврата производится в следующем порядке: в период начисления процентов не включается: трехмесячный срок, предоставленный налоговому органу для принятия решения о возврате; восемь дней для направления решения в органы казначейства; две недели на исполнение казначейством обязанности по возврату налога налогоплательщику.

Из материалов дела следует, что заявление о возмещении НДС было представлено в ИФНС России N 14 по г. Москве одновременно с налоговой декларацией по НДС по ставке 0% за сентябрь 2005 г. -03.10.2005г. (т. 1 л.д. 30-31).

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом нарушены сроки возврата НДС, в связи с чем на сумму несвоевременно возвращенного налога подлежат начислению проценты в соответствии с положениями ст. 176 НК РФ.

Расчет процентов проверен судом апелляционной инстанции и является правильным (т. 1 л.д. 104). Проценты подлежат начислению на сумму НДС 2.352.604руб. за период просрочки с 02.02.2006г. по 16.07.2008г. (дата, предшествующая фактическому зачислению денежных средств на расчетный счет ООО "ЗРС экспедишн"), и составляют 631.657,85руб.

Доводы ИФНС России N 14 по г. Москве о неправомерности расчета периода просрочки начисления процентов, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку заявителем в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции уточнялись требования в порядке ст. 49 АПК РФ и представлен уточненный расчет процентов за период с 10.06.2008г. по 13.07.2008г. (т. 1 л.д.104).

ИФНС России N 14 по г. Москве в своей апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства, послужившие основанием для принятия инспекцией решения от 10.01.2006г. N 16/1961. Вместе с тем, указанное решение инспекции признано недействительным решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2007г. по делу N А40-20565/06-87-99, которое вступило в законную силу. Таким образом, учитывая положения ч. 2 ст. 69 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2007г. по делу N А40-20565/06-87-99.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в связи с истечением срока аренды помещения по адресу: Москва, 1-я ул. Ямского поля, д. 24 стр. 1, ООО "ЗРС экспедишн" заключило договор субаренды помещения по адресу: Москва, ул. Дубнинская, д. 47 корп. 1, и зарегистрировало соответствующие изменения юридического адреса в МИ ФНС России N 46 (Свидетельство о постановке па учет в налоговом органе по месту нахождения ООО "ЗРС экспедишн" N 011352127; Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ соответствующих изменений).

Таким образом, в настоящее время заявитель состоит на налоговом учете в ИФНС России N 13 по г. Москве (т. 1 л.д. 99).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что действия ИФНС России N 14 по г. Москве, выразившиеся в нарушении сроков возврата НДС в сумме 2.352.604руб., являются незаконными, в связи с чем заявитель имеет право на начисление и уплату процентов в размере 631.657,85руб. за нарушение сроков возврата НДС за сентябрь 2005 г. При этом обязанность по начислению и уплате процентов правомерно возложена на ИФНС России N 13 по г. Москве -налоговый орган в котором в настоящее время состоит на учете заявитель.

Доводы ИФНС России N 13 по г. Москве о том, что просрочка возврата НДС допущена ИФНС России N 14 по г. Москве, соответственно ИФНС России N 14 по г. Москве должна начислить и уплатить проценты за нарушение срока возврата налога, отклоняются судом апелляционной инстанции. Согласно п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Учитывая изложенное, в отношениях с налогоплательщиками разные налоговые органы следует рассматривать как один орган. Изменение места налогового учета и, соответственно, налогового органа по месту учета не влечет изменения налоговых обязательств налогоплательщика по отношению к государству, так же, как и изменения обязательств государства по отношению к налогоплательщику. Обязательства государства реализуются через налоговые органы, поэтому в этом смысле разницы между ними для налогоплательщика нет. Таким образом, заявитель вправе предъявить требование о начислении и возмещении процентов за несвоевременный возврат налога к налоговому органу по новому месту учета (регистрации).

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционных жалоб, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционным жалобам распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2008г. по делу N А40-58570/08-126-201 оставить без изменения, а апелляционные жалобы -без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П. Седов

Судьи

Е.А. Птанская Л.А. Яремчук