Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 09АП-1521/2009

г. Москва

Дело N А40-28493/08-153-271

16 февраля 2009 г.

N 09АП-1521/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:

Попова В.И., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола

Секретарем судебного заседания Дутовой О.А.,

при участии:

от заявителя:

Козлов В.Ю. по дов. от 10.02.2009 N 83, уд. УР N 406919;

от ответчика:

Гарипова Н.Н. по дов. от 17.10.2008, паспорт 50 02 964274;

от третьего лица:

не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по г. Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2008 по делу N А40-28493/08-153-271 судьи Масленникова И.В.

по заявлению УФНС России по г. Москве

к ООО "Легенда Крыма"

третье лицо: Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г.Москве

об аннулировании лицензии

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС РФ по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО "Легенда Крыма" на закупку, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции серии Б N 071749, регистрационный N 306/209, со сроком действия с 23.06.2006 до 23.06.2011.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд мотивировал свои выводы отсутствием оснований для аннулирования лицензии, выданной ООО "Легенда Крыма" на закупку, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции серии Б N 071749, регистрационный N 306/209.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывает на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 68 района "Ховрино" от 28.03.2008 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Данное обстоятельство, установленное также УФНС из представленных начальником УБЭП ГУВД по г. Москве материалов проверки Общества 12.02.2008, в силу положений ст. 20 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" является основанием для обращения УФНС в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО "Легенда Крыма".

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в письменных объяснениях по жалобе. Пояснил, что решением Головинского районного суда от 22.10.2008 постановление мирового судьи судебного участка N 68 района "Ховрино" от 28.03.2008 было отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Легенда Крыма" было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. Указал, что основания для аннулирования лицензии ответчика на оборот алкогольной продукции отсутствуют.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Суд, располагая доказательствами надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрел дело в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением ФНС России по г. Москве ООО "Легенда Крыма" выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции серии Б N 071749, регистрационный N 306/209 от 23.06.2006, сроком действия до 23.06.2011.

12.02.2008 на основании постановления о проведении проверки, утвержденного заместителем начальника ГУВД по г. Москве по экономической безопасности, сотрудниками 10 отдела 2 ОРЧ при Управлении по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Нарвская, д.1А была проведена проверка деятельности ООО "Легенда Крыма", зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. 8-го Марта, д. 10 стр. 1.

В ходе указанной проверки сотрудниками УБЭП ГУВД г. Москвы было установлено, что Общество в нарушение ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществляет хранение с целью продажи подлежащую обязательной маркировке алкогольную продукцию, немаркированную федеральными специальными марками, а именно: Водка "Союз Виктан" емк. 0,7л. - 1095 бутылок; Водка "Союз Виктан черная смородина" емк. 0,7л. - 190 бутылок.

По данному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

28.03.2008 Мировым судьей судебного участка N 68 района "Ховрино" г. Москвы вынесено постановление о привлечении ООО "Легенда Крыма" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, которое оставлено без изменения решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.04.2008.

21.04.2008 на основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Управлением ФНС России по г. Москве принято решение N 23-09/039134@ об аннулировании лицензии ООО "Легенда Крыма" на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции серии Б N 071749 регистрационный N 306/09 от 23.06.2006.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции производится в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления с заявлением в суд.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, подлежащие применению, и сделаны выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Так, принимая оспариваемое решение, суд правильно исходил из того, что, в соответствии с абз. 6 п. 3 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот алкогольной продукции без маркировки является одним из оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал на то, что положения приведенной выше нормы не являются императивными, устанавливающими обязанность суда при наличии указанных в ней условий принять решение об аннулировании лицензии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения заявителя с требованием об аннулировании выданной ООО "Легенда Крыма" лицензии явилось оставленное без изменения решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.04.2008 постановление мирового судьи судебного участка N 68 района "Ховрино" г.Москвы от 28.03.2008 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Между тем, постановлением Московского городского суда от 19.08.2008 по делу N 4а-2402/08 решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.04.2008 отменены, дело направлено в Головинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 22.10.2008 постановление мирового судьи судебного участка N 68 района "Ховрино" г. Москвы от 28.03.2008 и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО "Легенда Крыма" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Указанным решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу установлено, что в материалах дела отсутствуют объективные данные, указывающие на то, что обнаруженная на складе ООО "Легенда Крыма" немаркированная алкогольная продукция хранилась с целью сбыта, а также тот факт, что указанная алкогольная продукция подлежала маркировке федеральными специальными марками.

Упомянутое решение вступило в законную силу по его принятию и в соответствии со ст.16 АПК РФ является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, в том числе в части, касающейся установленных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения по существу данного спора и поэтому не подлежащих доказыванию в рамках настоящего дела.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований об аннулировании лицензии, выданной ООО "Легенда Крыма" на закупку, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции серии Б N 071749, регистрационный N 306/209, со сроком действия с 23.06.2006 до 23.06.2011.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2008 по делу N А40-28493/08-153-271 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.И. Попов И.В. Бекетова