Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2010 г. N 07АП-11021/2009.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2010 г. N 07АП-11021/2009

г. Томск

Дело N 07АП-11021/09

08 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Кулеш Т. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьего лица: Ботвалинская О. А. по доверенности от 11.01.2010 года (сроком до 31.12.2010 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 17 ноября 2009 года по делу N А45-22468/2009 (судья Васютина О. М.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Виномаркет", г. Новосибирск

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску, г. Томск

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее по тексту - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Виномаркет" (далее по тексту - Общество) о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, зарегистрированную за ГРН 2087017360054 недействительной, примени последствий недействительности государственной регистрации в виде обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2009 года в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2009 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как ООО "Виномаркет" в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, что повлекло внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ сведений о несуществующем адресе местонахождения юридического лица. При этом, указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащего осуществлению налогового контроля.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г. Томску в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, так как ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска не представила доказательств о том, что обжалуемая регистрация изменений учредительных документов ответчика нарушает права и законные интересы каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создает иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, а также несоответствия оспариваемого нормативного акта положениям действующего законодательства.

Письменный отзыв третьего лица приобщен к материалам дела.

ООО "Виномаркет" отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска и ООО "Виномаркет", участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением N 05/12 единственного участника ООО "Виномаркет" от 05.12.2008 года изменено место нахождения общества, новое место нахождения общества - г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 18, кв. 93.

22.12.2008 года на основании представленных обществом 11.12.2008 года документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску проведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Виномаркет".

В соответствии со ст. 84 Налогового кодекса РФ, п. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации регистрационной дело Общество передано в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска.

На основании акта N 163 от 16.04.2009 года обследования места нахождения Общества и опросов собственников квартиры по адресу г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 18, кв. 93 налоговый орган установил отсутствие ООО "Виномаркет" по указанному адресу.

Инспекция, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений в отношении Общества, обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы юридического лица; не доказанности заявителем отсутствия Общества на момент государственной регистрации изменений по указанному в учредительных документах адресу.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Федерального Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеуказанной нормы права следует, что для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

Согласно положений п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

По смыслу Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Судом первой инстанции установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Виномаркет" представило все документы, предусмотренные в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, является правомерным вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил доказательств, из которых можно установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, совершало ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы, экспертное заключение по вопросу о принадлежности подписи в заявлении о государственной регистрации.

Инспекцией не представлено других доказательств, кроме акта N 163 от 16.04.2009, подтверждающих обоснованность требований налогового органа. Кроме того, объяснения Красиковой В. И. и Лобастовой Е. В. получены с нарушением требований ст. 90 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, являются недопустимыми доказательствами.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 года N 8312/07, от 10.07.2008 года N 8821/08, от 11.07.2008 года N 7587/08, от 17.06.2008 года N 7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

С учетом изложенного, несоответствие адреса местонахождения Общества, указанного в заявлении налогового органа, фактическому месту нахождения данного юридического лица, не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.

Кроме того, в материалах дела отсутствует документальное обоснования ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска своего требования доказательствами об осведомленности регистрирующего органа (ИФНС России по г. Томску) на момент подачи заявления Общества об недостоверности вносимых изменений в учредительные документы.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17 ноября 2009 года по делу N А45-22468/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Л. И. Жданова

Судьи

Т. А. Кулеш М. Х. Музыкантова