Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 09АП-914/2009

г. Москва

Дело N А40-57372/08-153-551

19 февраля 2009 г.

N 09АП-914/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Попова В.И., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России N 49 по г.Москве,

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2008

по делу N А40-57372/08-153-551, принятое судьей Масленниковым И.В.

по заявлению ЗАО "КРЦ "М-Клуб"

к Межрайонной инспекции ФНС РФ N 49 по г. Москве

о признании незаконным предписания МИ ФНС РФ N 49 г. Москвы от 09.09.2008 г. N30 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: адвокат Насиров И.Н. по дов от 07.10.2008, уд. N 2990;

от ответчика (заинтересованного лица): Нырков А.Е. по дов. от 11. 01.2009 N 4, уд. УР N 404651;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "КРЦ "М-Клуб" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании предписания Межрайонной инспекции ФНС РФ N 49 по г. Москве от 09.09.2008 г. N 30 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2008 требования ЗАО "КРЦ "М-Клуб" были удовлетворены, оспариваемое предписания Межрайонной инспекции ФНС РФ N 49 по г. Москве от 09.09.2008 г. N30 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1, было признано недействительным по тому основанию, что ЗАО "КРЦ "М-Клуб" непосредственно не использует нежилые помещения по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1, для организации азартных игр, в связи с чем, по мнению суда первой инстанции, отсутствуют основания для немедленного прекращения деятельности структурного подразделения, расположенного в указанном нежилом помещении.

Межрайонная инспекция ФНС РФ N 49 по г. Москве не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела относительно вины общества, а также нарушение норм материального права.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС РФ N 49 по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что ЗАО "КРЦ "М-Клуб" является организатором азартных игр, использует нежилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1, для организации азартных игр, что является недопустимым в соответствии с законодательством об организации азартных игр.

Представитель ЗАО "КРЦ "М-Клуб" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав на отсутствие оснований для немедленного прекращения деятельности структурного подразделения организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы находит судебный акт оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения налоговым органом предписания от 09.09.2008 г. N 30 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения ЗАО "КРЦ "М-Клуб" как организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1, послужили результаты проверки исполнения ЗАО "КРЦ "М-Клуб" требований Федерального закона от 29.12.2008 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в казино "Сол", расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1.

В ходе проверки Межрайонная инспекция ФНС РФ N 49 г. Москвы установила, что казино "Сол", принадлежащее ЗАО "КРЦ "М-Клуб", располагается по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1, имеет площадь 1 678 кв.м., находится в собственности ЗАО "КРЦ "М-Клуб", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Другая часть казино "Сол" располагается по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, имеет площадь 1353,8 кв.м., арендована ЗАО "КРЦ "М-Клуб" у Департамента имущества г. Москвы и располагается в объекте жилищного фонда, что, по мнению налогового органа, является нарушением подп.1 п.2 ст.15 Федерального закона от 29.12.2008 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и послужило основанием для вынесения предписания о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения ЗАО "КРЦ "М-Клуб" как организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2.

Признавая недействительным предписание Межрайонной инспекции ФНС РФ N 49 по г. Москве от 09.09.2008 г. N30 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения организатора азартных игр, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, арбитражный суд первой инстанции установил, что из имеющейся в материалах дела выписки из технического паспорта, и из договора аренды от 29.09.2007 г. за N 1-830/07, заключенного между ЗАО "КРЦ "М-Клуб" и Департамента имущества г. Москвы, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Николоямский пер. 2, площадью 1 353, 80 кв.м., является нежилым помещением, которое предоставлено арендатору и используется ЗАО "КРЦ "М-Клуб" под склад и для организации азартных игр не используется.

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и не оспариваются представителем ответчика в судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2008 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям подп.1 п.2 ст.15 и п.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2008 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлены требования, которым должны соответствовать игорные заведения, одним из которых является запрет на размещение игорных заведений, в т.ч. казино, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

По смыслу норм законодательства следует, что в объектах жилищного фонда запрещается размещение игровых залов либо иное использование таких помещений для непосредственной организации азартных игр. Нормы законодательства об организации азартных игр не содержат прямой запрет на размещение в объектах жилищного фонда тех структурных подразделений организаторов азартных игр, которые непосредственно не осуществляют азартные игры (складские помещения, офисные помещения и т.п.)

Из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Николоямский пер. 2, площадью 1353,80 кв.м., является нежилым помещением, которое предоставлено арендатору и используется ЗАО "КРЦ "М-Клуб" под склад и для организации азартных игр не используется.

Следовательно, отсутствуют основания для немедленного прекращения деятельности структурного подразделения ЗАО "КРЦ "М-Клуб, расположенного по адресу: г. Москва, Николоямский пер., д.2, стр.1 т.к. нежилые помещения по адресу г.Москва, Николоямский пер., д. 2 не используются в целях организации азартных игр.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая правовая оценка при принятии решения судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, в связи с чем, решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2008 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2008 по делу А40-57372/08-153-551 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

В.И. Попов И.Б. Цымбаренко