Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2009 г. N 09АП-1604/2009

г.Москва

27.02.2009

N 09АП-1604/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2009

Дело N А40-71841/08-152-524

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.,

при участии:

от заявителя: Костров А.А. на основании протокола N 16 общего собрания акционеров

ЗАО "АЛТ-Фото" от 20.11.2004 о подтверждении полномочий в качестве генерального директора, паспорт N 4600571762, Дащинский Б.А. по доверенности от 28.05.2008. удостоверение N 3244;

от ответчика и третьего лица: Ланда В.М. по доверенностям от 17.07.2008, от 25.06.2008, удостоверение N 0318;

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АЛТ-Фото"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2008 по делу N А40-71841/08-152-524, судьи Рогова А.Н.

по заявлению ООО "АЛТ-Фото"

к Префектуре СВАО г.Москвы

третье лицо: Департамент имущества г.Москвы

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "АЛТ-Фото" о признании незаконным бездействия по непринятию решения о согласовании проведенных работ по перепланировке нежилого здания, расположенного по адресу: г.Москва, Ракетный б-р, д.4, и об обязании Префектуры СЗАО г.Москвы выдать решение о согласовании проведенных в период до 1993 г. перепланировок в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Москва, Ракетный б-р, д.4.

Не согласившись с данным решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика и третьего лица просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "АЛТ-Фото" полагает, что документы для согласования произведенной перепланировки здания по Ракетному бульвару, д.4 в соответствующем порядке были представлены Префектуру СВАО г.Москвы. В этой связи считает, что непринятие решения о согласовании перепланировки является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований являются правомерными, основанными на полном, объективном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП "О порядке оформления и выдачи в режиме "одного окна" документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, по капитальному ремонту, ремонту и покраске фасадов зданий, строений и сооружений, по благоустройству и использованию территории" утвержден регламент подготовки и выдачи в режиме "одного окна" решения префектуры административного округа о согласовании проведения работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения (приложение 1).

В разделе 5 Регламента приведен перечень документов, представляемых заявителем в службу "одного окна", в том числе:

- копия правоустанавливающего документа на занимаемые помещения и использование объекта (в данном случае договор аренды);

- согласование собственника объекта недвижимости, оформленное в установленном законодательством порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, договор аренды между Департаментом имущества г.Москвы и ЗАО "АЛТ-Фото" прекратил свое действие 15.04.2007, новый договор аренды с заявителем заключен не был.

Письменного согласия собственника объекта недвижимости по Ракетному бульвару, д.4 на осуществление работ по перепланировке объекта заявителем в установленном порядке получено не было.

Заявитель указывает, что он обратился в Префектуру за разрешением о согласовании проведенных работ по перепланировке указанного здания только 9 апреля 2007, то есть за 6 дней до истечения срока действия договора аренды.

Однако Межведомственная комиссия Префектуры по использованию жилищного фонда на заседании 25.04.2007 рассмотрела обращение заявителя и рекомендовала обратиться в Окружную комиссию по рассмотрению фактов самовольного строительства (решение комиссии получено заявителем 10.05.2007 согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" Префектуры).

Таким образом, на момент получения решения Межведомственной комиссии заявитель уже не являлся арендатором указанного выше здания, так как срок договора истек, а арендодатель в установленном порядке отказал ему в пролонгации договора.

Следовательно, все последующие обращения заявителя в Префектуру были осуществлены с нарушением установленного порядка получения согласования работ по перепланировке.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает на то, что перепланировки здания по указанному адресу были произведены до передачи ему помещения в аренду (15.04.2002).

Между тем, факт осуществления именно ЗАО "АЛТ-Фото" в период действия договора аренды несанкционированной перепланировки занимаемого здания установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.03.2005 по делу N А40-68827/04-125-691.

Кроме того, письмом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 20.07.2007 N 12-06-7213 подтверждается то обстоятельство, что незаконная перепланировка в арендуемом заявителем здании была выявлена еще в 2003 году, то есть после заключения договора аренды. По результатам проведенных контрольных проверок ЗАО "АЛТ-Фото" трижды привлекалось к административной ответственности. Проверкой, проведенной Госинспекцией в июле 2007 года, выявлена дополнительная незаконная перепланировка, в связи с чем заявителю в очередной раз было выдано предписание об устранении этого нарушения.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственных органов, если полагают, что бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае предусмотренные указанной нормой закона основания для признания оспариваемого бездействия судом не установлены.

Решение об отказе в переоформлении договора аренды от 15.04.2002 N 3-231 было принято Департаментом имущества г.Москвы 30.01.2007, то есть значительно раньше обращения заявителя в Префектуру. Данный отказ не был оспорен и признан недействительным.

То обстоятельство, что заявителем не получено согласование работ по перепланировке здания по Ракетному бульвару, д.4 свидетельствует не о наличии бездействия Префектуры, а о нарушении правил обращения в службу "одного окна" в части непредставления предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП необходимых документов.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2008 по делу N А40-71841/08-152-524 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова Ж.В. Поташова