Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2009 г. N 09АП-2079/2009

г. Москва

03 марта 2009 г.

Дело N А40-63321/08-108-311

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катунова В.И.,

судей: Птанской Е.А., Седова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2008 г. по делу N А40-63321/08-108-311, принятое судьей Гросулом Ю.В.

по иску (заявлению) закрытого акционерного общества "Московская тонкосуконная фабрика имени Петра Алексеева" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве об обязании внести корректировку в карточки РСБ

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Коршунов П.В. по доверенности от 01.08.2008 г., паспорт 46 06 990263 выдан 13.12.2005 г.;

от ответчика (заинтересованного лица): Сидоренко Е.Л. по доверенности N 5 от 29.12.2008 г., удостоверение УР N 404823;

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2008 заявление закрытого акционерного общества "Московская тонкосуконная фабрика имени Петра Алексеева" удовлетворено полностью.

Суд первой инстанции обязал ИФНС России N 43 по г. Москве скорректировать карточки "РСБ" ЗАО "Московская тонкосуконная фабрика им. П.Алексеева" путем исключения 1 708 954 руб. налога на имущества и 235 551, 52 руб. пени, 554 073 руб. 50 коп. налога на пользователей автодорог, 1 963 062 руб. 33 коп. налога на добавленную стоимость и 902 633 руб. 90 коп. пени.

При этом Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что при наличии судебного акта о возврате налогоплательщику излишне взысканных налогов, отражение инспекцией в карточках РСБ недоимки по налогам и пени в тех же размерах незаконно, нарушает права налогоплательщика, поскольку наличие в указанных базах данных информации о недоимке по налогам и сборам возлагает на налогоплательщика в силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по ее уплате, мешает нормальному осуществлению предпринимательской деятельности

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо - ИФНС России N 43 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе инспекция указывает, что лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, и отражение недоимки по налогам, пени и штрафам, не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. В обоснование своей правовой позиции инспекция ссылается на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2007г. по делу N А40-71097/06-114-470 и утверждает, что недоимка по налогам у заявителя на момент выставления инкассовых поручений была, что подтверждается данными лицевого счета и КРП налогоплательщика. До настоящего времени данная задолженность не оплачена.

Заявитель по делу - ЗАО "Московская тонкосуконная фабрика имени Петра Алексеева" представило письменные пояснения по делу, в которых возражает против доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, представителя заявителя, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-71097/06-114-470 от 14 июня 2007 г. признаны незаконными действия инспекции по предъявлению к расчетному счету заявителя инкассовых поручений от 09.08.2006г., заявителю отказано в удовлетворении требования об обязании инспекции внести изменения в лицевые счета налогоплательщика по налогам, указанным в инкассовых поручениях от 09.08.2006г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-816/08-4-4 от 05 марта 2008 года суд обязал инспекцию возвратить Обществу излишне взысканные налоги и пени в общей сумме 4 768 041, 33 руб. и уплатить начисленные проценты в сумме 583 235, 93 рублей.

В обоснование своей правовой позиции инспекция ссылается на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2007г. по делу N А40-71097/06-114-470 и утверждает, что недоимка по налогам у заявителя на момент выставления инкассовых поручений была, что подтверждается данными лицевого счета и КРП налогоплательщика.

Однако, то обстоятельство, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-71097/06-114-470 от 14 июня 2007 г. заявителю отказано в удовлетворении требования об обязании инспекции внести изменения в лицевые счета налогоплательщика по налогам, указанным в инкассовых поручениях от 09.08.2006г., не может служить основанием ни для прекращения производства по делу, ни для отказа налогоплательщику в удовлетворении заявления по настоящему делу и не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку требования, которые рассматривались по указанному делу и по настоящему делу, отличаются по основаниям.

Так, по делу N А40-71097/06-114-470 суд рассматривал требование об обязании внести изменения в лицевые счета, основанием для чего являлись незаконные действия налогового органа по предъявлению к расчетному счету заявителя инкассовых поручений.

Настоящее дело рассматривается по требованию заявителя о корректировке карточек РСБ, основанием является внесение инспекцией необоснованных записей об увеличении недоимки налогоплательщика после исполнения самой же налоговой инспекцией судебного акта о возврате налогов.

Судами в ходе рассмотрения дел N А40-71097/06-114-470, N А40-816/08-4-4 установлено, что инспекцией незаконно взыскана с заявителя задолженность по налогам и пеням, указанные денежные средства подлежат возврату как излишне взысканные, с начислением на них процентов в соответствии со ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, период образования спорной задолженности по налогам и пеням относится на срок до января 2004 г., а на декабрь 2004 г. у налогоплательщика отсутствовала задолженность по налогам, сборам и пеням; налоговый орган не доказал наличие недоимки, взысканной по инкассовым поручениям.

В данной части установленные судами обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не оспаривается налоговым органом.

Письмом от 10.09.2008г. N 10-13/44647 (л.д.9) инспекция сообщила налогоплательщику, что по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-816/08-4-4 от 05 марта 2008 года ею вынесены решения о возврате на расчетный счет организации сумм излишне взысканных налогов инкассовыми поручениями от 09.08.2006г., в том числе решения от 09 сентября 2008 г.:

N 77430000006090 о возврате налога на имущество в сумме 1 708 954 руб.,

N 77430000006089 о возврате пени по налогу на имущество в сумме 235 551, 52 руб.,

N 77430000006086 о возврате налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 554 073, 50 руб.,

N 77430000006083 о возврате налога на добавленную стоимость в сумме 1 963 062, 33 руб.,

N 77430000006084 о возврате пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 319 397, 97 руб.,

N 77430000006104 об уплате процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне взысканных налогов и пени в сумме 583 235, 93 рублей.

Однако, после того как указанные денежные средства фактически возвращены на расчетный счет Общества, в карточки "РСБ" общества налоговая инспекция вновь внесла недоимки по указанным налогам и пени в указанных размерах. При этом, уплата процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных налогов и пени повлекла увеличение задолженности по пени по налогу на добавленную стоимость на ту же сумму.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из карточек "РСБ" общества по соответствующим видам налогов и пени, а также актом совместной сверки N 6/1746 от 19 сентября 2008 года.

На основании ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Под контролем за соблюдением налогового законодательства в т.ч. понимаются мероприятия по контролю за исполнением обязанности налогоплательщиков по уплате налогов и сборов.

Осуществляя функции налогового администрирования, налоговые органы контролируют состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом, при этом, в обязанность налоговых органов входит также взыскание недоимки по налогам и сборам, обязанность по уплате которых, своевременно не исполнена налогоплательщиком.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.03.2007 N MM-3-10/138@ "Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом" ("РСБ")" налоговые органы обязаны вести карточки "РСБ" по каждому плательщику.

Информация, содержащаяся в указанных базах данных отражает состояние расчетов налогоплательщика с бюджетом.

Наличие в указанных базах данных информации о недоимке по налогам и сборам, возлагает на налогоплательщиков в силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по ее уплате.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что наличие в указанных карточках информации о недоимки по налогам, в случае когда обязанность по уплате налога исполнена, либо налоговым органом не доказан факт наличия недоимки по соответствующему налогу, нарушает права налогоплательщика.

Так, отражение в карточках "РСБ" Общества задолженности по налогам и пени, которая не доказана налоговым органом является незаконным и нарушает права Общества, а именно:

искажает фактические показатели расчетов налогоплательщика с бюджетом, что приводит к возложению на налогоплательщика обязанности по уплате налогов в необоснованно завышенном размере;

создает риск применения к налогоплательщику процедуры принудительного взыскания налогов, что повлечет за собой убытки;

создает риск применения к налогоплательщику мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, в т.ч. приостановление расходных операций по счетам;

препятствует получению налогоплательщиком справки об отсутствии задолженности по налогам;

делает невозможным участие Общества в тендерах и конкурсах за счет средств федерального бюджета;

мешает нормальному осуществлению предпринимательской деятельности, в т.ч. распоряжению имуществом и совершению сделок с ним.

В силу указанных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно обязал ИФНС России N 43 по г. Москве скорректировать карточки "РСБ" ЗАО "Московская тонкосуконная фабрика им. П. Алексеева" путем исключения 1 708 954 руб. налога на имущества и 235 551 руб. 52 коп. пени, 554 073 руб. 50 коп. налога на пользователей автодорог, 1 963 062 руб. 33 коп. налога на добавленную стоимость и 902 633 руб. 90 коп. пени.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что судебное решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 33337 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России N 43 по г. Москве освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного и статей 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2008 г. по делу N А40-63321/08-108-311 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.И. Катунов

Судьи

С.П. Седов Е.А. Птанская