Гарантии женщинам и работникам с семейными обязанностями (М. Васильева, В. Егоров, Е. Карсетская, И. Михайлов, "Экономико-правовой бюллетень", N 2, февраль 2005 г.)

Гарантии женщинам и работникам с семейными
обязанностями

Дискриминация, т.е. ограничение в трудовых правах и свободах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, запрещена ст. 3 ТК РФ.

В то же время не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены главой 41 Трудового кодекса РФ и другими нормативными документами.

Так, при приеме на работу женщин работодатель обязан соблюдать нормы, установленные ст. 253 Трудового кодекса РФ, согласно которым ограничено применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах и запрещено применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162.

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Совета Министра - Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 (см. таблицу на с. 91).

При применении данных норм следует учитывать, что в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки, а при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя с сохранением заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ).

Обратите внимание!

Если раньше на Севере дополнительный выходной день ежемесячно без сохранения заработной платы при наличии ребенка в возрасте до 16 лет предоставлялся только женщинам, то с 1 января 2005 г. в соответствии со ст. 319 ТК РФ он предоставляется одному из родителей.

Один из работающих на Севере родителей (опекун, попечитель) может получить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательное учреждение среднего или высшего профессионального образования, расположенное в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка (ст. 322 ТК РФ).

В соответствии с п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 289/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Пункт 1.2 данного Постановления дает право женщине, работающей в сельской местности, на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Льготы для беременных

Для работающих беременных женщин действующим законодательством предусмотрены особые льготы.

При наступлении беременности работница может обратиться к работодателю с заявлением:

- о снижении для нее установленных норм выработки или норм обслуживания (ст. 254 ТК РФ);

- о переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 254 ТК РФ);

- об установлении режима неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ).

Работодатель обязан выполнить просьбу беременной работницы о переводе на другую работу с учетом представленного ею медицинского заключения.

Если работодатель не имеет возможности выполнить просьбу работницы о переводе ее на другую работу немедленно, то до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, он должен освободить ее от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст. 254 ТК РФ).

При переводе на другую работу за беременной женщиной сохраняются льготы, на которые она имела право до перевода.

В частности, п. 18 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29, при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Запрещается направление беременных женщин в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить беременной работнице возможность своевременно проходить обязательные диспансерные обследования в медицинских учреждениях. При этом за время освобождения от работы для прохождения медицинского обследования за ней сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 254 ТК РФ).

Работодатель обязан предоставить работнице по ее заявлению и в соответствии с медицинским заключением отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.

По их желанию им предоставляется и отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска для усыновления может быть предоставлен отпуск по беременности и родам (для сохранения тайны усыновления).

За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщинам выплачивается пособие в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).

Однако этот отпуск с 1 февраля 2001 г. не включается в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Дело в том, что решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 N ГКПИ 2004-481 признан недействующим абзац третий п. 8 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.

В данном абзаце было сказано, что в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, включаются:

а) период временной нетрудоспособности;

б) время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также время выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года.

Обратите внимание!

В настоящее время в стаж, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ст. 121 ТК РФ).

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, дающий право на получение пенсии, в том числе в случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Отпуска по уходу за ребенком

В отличие от отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 11 Постановления от 25.12.1990 N 6 уточнил, что закон не связывает возможность предоставления такого отпуска со степенью родства и совместным проживанием родственника ребенка с его родителями (родителем).

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может предоставляться и работникам, усыновившим детей (ст. 257 ТК РФ).

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях) (ст. 256 ТК РФ).

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работнику ежемесячно выплачиваются следующие пособия:

- 500 руб. (независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход) за счет средств ФСС России до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 14, 15 Закона N 81-ФЗ);

- 50 руб. за счет средств работодателя с момента окончания отпуска по беременности и родам до достижения ребенком возраста трех лет (указ Президента России от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан"). Верховный Суд РФ своим решением от 10.02.2003 N ГКПИ 02-1461 признал, что положения данного Указа соответствуют действующему законодательству.

Для отдельных категорий граждан предусматривается иной порядок выплаты пособий.

Так, п. 1.6 постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 289/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" установлено, что для лиц, работающих в сельской местности, пособие по месту работы матери, отца или опекуна по уходу за ребенком устанавливается до достижения им возраста трех лет и выплачивается ежемесячно в размере минимальной заработной платы на первого ребенка с увеличением этого размера на 50% на каждого последующего ребенка. Этим же Постановлением предусмотрено, что расходы на эти цели осуществляются за счет организаций.

Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" для такого пособия применяется МРОТ, равный 100 руб., выполнение данного Постановления ущемило бы интересы получателя пособия. В этой связи до достижения ребенком возраста полутора лет за счет средств ФСС России должно выплачиваться по 500 руб. в месяц. А вот с полутора лет пособие должно выплачиваться по правилам и нормам, установленным Постановлением ВС РСФСР N 289/3-I.

Согласно п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, выплачивается ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

По заявлению лица, осуществляющего уход за ребенком, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет допускается работа на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Но до сих пор специалисты не пришли к единому мнению по поводу выплаты пособия в 50 руб. в данной ситуации. Указ Президента РФ N 1110 не дает четких указаний на этот счет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях, за выслугу лет) (ст. 256 ТК РФ).

Однако при действующем ныне порядке начисления пенсий необходимо набрать лишь пять лет страхового стажа для того, чтобы получать хотя бы минимальную пенсию.

Основополагающим фактором для размера пенсии являются взносы в ПФ РФ. А они-то как раз в период такого отпуска и не уплачиваются.

Период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).

Перерывы для кормления ребенка

Если имеющая ребенка в возрасте до полутора лет женщина не воспользовалась своим правом на отпуск по уходу за ребенком и вышла на работу, то работодатель обязан предоставлять ей помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (ст. 258 ТК РФ).

Если по медицинским показаниям кормление ребенка должно производиться чаще чем каждые три часа, то работодатель обязан предоставлять дополнительные перерывы.

При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Обратите внимание!

Перерывы для кормления ребенка предоставляются матери независимо от того, на грудном или искусственном вскармливании находится ребенок. Учитывая это, работодатели должны предоставлять соответствующие перерывы и отцам (усыновителям, опекунам, попечителям), воспитывающим ребенка, до достижения им возраста полутора лет.

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ст. 258 ТК РФ).

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если, например, работа связана с воздействием вредных факторов, препятствующих грудному вскармливанию ребенка) переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254 ТК РФ).

Ограничения по направлению в командировки,
привлечению к сверхурочной работе и
работе в ночное время

Могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с письменного согласия работников и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями (ст. 259 ТК РФ):

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- отцы, воспитывающие детей в возрасте до трех лет без матери;

- опекуны и попечители малолетних детей;

- работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет;

- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

При этом указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Установление режима неполного рабочего времени

Согласно ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Дополнительные выходные дни

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами определен Постановлением Минтруда России N 26 и ФСС России N 34 от 04.04.2000.

Кроме того, женщинам, работающим в сельской местности, для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Если работник, на которого распространяется данная льгота, предоставленным правом не пользуется, то в последующем эти дни не компенсируются.

Конкретный порядок предоставления дополнительного выходного дня определяется в коллективном договоре (соглашении). Вопрос о выборе выходного дня должен решаться по согласованию с работодателем.

Гарантии при предоставлении отпусков

Ежегодные оплачиваемые отпуска должны предоставляться в соответствии с письменным заявлением работников независимо от стажа работы в данной организации:

- работницам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ);

- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев (ст. 122 ТК РФ), - в любое время;

- отцам, воспитывающим детей без матери, а также опекунам (попечителям) несовершеннолетних - по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ);

- работникам, чьи жены находятся в отпуске по беременности и родам, - в период указанного отпуска (ст. 123 ТК РФ).

В соответствии с подп. "б" п. 3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" работающие женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет, имеют первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время.

Поскольку данное положение действующему законодательству не противоречит, работодатель обязан при составлении графика отпусков учитывать пожелания таких женщин.

Кроме того, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ).

Обратите внимание!

Если коллективным договором право работников на получение льготного отпуска без сохранения заработной платы не установлено, то работники не имеют права требовать предоставления им таких отпусков, ссылаясь на нормы ТК РФ.

Пункт 1.2 постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 289/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" дает право женщине, работающей в сельской местности, на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Гарантии беременным женщинам и лицам, имеющим детей,
при расторжении трудового договора

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по беременности и родам трудовой договор, заключенный на определенный срок, будет расторгнут в соответствии со ст. 79 ТК РФ и у женщины сохранится право на получение пособия по беременности и родам в общеустановленном порядке.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляют случаи увольнения работников на основании п. 1, подп. "а" п. 3, пунктов 5, 6, 7, 8, 10, 11 ст. 81 ТК РФ.

Если беременная женщина подает работодателю заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ) или по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ), то договор с ней расторгается без предоставления каких-либо дополнительных льгот и компенсаций.

В то же время согласно п. 5 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252, при расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.

М. Васильева,

В. Егоров,

Е. Карсетская,

И. Михайлов

"Экономико-правовой бюллетень", N 2, февраль 2005 г.