Гарантии работникам - членам выборного профсоюзного органа (М. Васильева, В. Егоров, Е. Карсетская, И. Михайлов, "Экономико-правовой бюллетень", N 2, февраль 2005 г.)

Гарантии работникам - членам выборного профсоюзного органа

Основными законодательными актами, регулирующими взаимоотношения работодателя и профсоюзных органов, являются Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) и Трудовой кодекс РФ.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией РФ и законами.

Прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение с работы не могут быть обусловлены членством в профсоюзе.

Гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных
коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы

Увольнение руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы по определенным основаниям, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).

К таким основаниям относится увольнение:

- по сокращению численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ);

- из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК РФ);

- за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ).

В соответствии со ст. 376 ТК РФ расторжение трудового договора по вышеназванным основаниям с руководителем профсоюзного органа организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается также только с соблюдением порядка, установленного ст. 374 ТК РФ.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 N 421-О разъяснил, что работодатель, увольняя профсоюзного руководителя по вышеназванным основаниям, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение обусловлено именно указанными обстоятельствами и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.

Если вышестоящий профсоюзный орган не даст согласия на увольнение, работодатель вправе обратиться в суд. В суде профсоюзный орган должен будет доказать, что отказ основан на объективных фактах преследования профсоюзного работника.

В том случае, если суд признает действия вышестоящего профсоюза необоснованными, организация вправе уволить профсоюзного руководителя и без согласия вышестоящего профоргана.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного ст. 373 ТК РФ.

Данная статья регулирует порядок увольнения членов профсоюза.

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора с работником - членом профсоюза работодатель должен направить в профсоюзный орган организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня получения копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Немотивированное мнение и мнение, не представленное вовремя, работодателем не учитываются.

В случае если профсоюз не согласился в увольнением, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

При недостижении общего согласия работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в профсоюз проекта приказа и копий документов имеет право уволить работника. Такое увольнение может быть обжаловано в Государственную инспекцию труда.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или профсоюз права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - права обжаловать в суд предписание Государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза. В противном случае процедуру увольнения надо начинать заново.

Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций и для участия в работе их выборных органов.

Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным
в профсоюзные органы

Оплата труда руководителя выборного профсоюзного органа организации может производиться за счет средств организации в размерах, установленных коллективным договором (ст. 377 ТК РФ).

В соответствии со ст. 375 ТК РФ работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в профсоюз данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя должность, а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа в той же организации.

В случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор с ним расторгается по п. 7 ст. 77 ТК РФ в связи с изменением существенных условий трудового договора.

При невозможности предоставления соответствующей работы по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации - общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в профсоюз организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.

Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.

Дисциплинарная ответственность

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 10-ФЗ не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию:

- работники, входящие в состав профсоюзных органов и не освобожденные от основной работы, - без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются;

- руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций - без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в организации;

- руководители профсоюзных органов в организации, профорганизаторы - без согласия органа соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов.

Указанные профсоюзные работники также не могут быть переведены на другую работу по инициативе работодателя без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются (п. 2 ст. 25 Закона N 10-ФЗ).

М. Васильева,

В. Егоров,

Е. Карсетская,

И. Михайлов

"Экономико-правовой бюллетень", N 2, февраль 2005 г.