Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 г. N 09АП-18022/2008

г.Москва

Дело N А40-57186/08-106-378

18 марта 2009 г.

N 09АП-18022/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей: Веклича Б.С., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кальщиковой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Куйбышевское"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.2008

по делу N А40-57186/08-106-378 судьи Сторублева В.В.

по заявлению ЗАО "Куйбышевское"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по городу Москве

о признании незаконным решения и обязании внести изменения в ЕГРП,

при участии:

представителя заявителя Дзюба Н.И. по доверенности от 22.01.2008, паспорт 45 99 785921,

представителя ответчика Оганисян А.А. по доверенности от 11.01.2009 N 22/09, удостоверение ТО N 012144,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ЗАО "Куйбышевское" о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве, оформленного письмом от 09.07.2008 N 03/017/2008-521; -523, об отказе во внесении изменения в запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.15, стр.17, в части изменения его площади на 2867,1 кв.м.

В обоснование данного решения суд первой инстанции указал на то, что представленные в регистрирующий орган документы не свидетельствуют о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на дополнительную площадь, возникшую в результате проведенной реконструкции, при этом статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не содержит оснований для государственной регистрации права собственности в связи с увеличением общей площади объекта, на который ранее зарегистрировано право, в связи с чем оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

ЗАО "Куйбышевское" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обоснование доводов на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Указывает также, что для государственной регистрации внесения изменений в запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на объект недвижимости в части изменения его площади на 2867,1 кв.м. ответчику были представлены все необходимые и достаточные документы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что является собственником указанного объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.15, стр.17, и, учитывая, что здание было построено в 1958 году, Обществом в целях улучшения его эксплуатационных качеств и внешнего вида были выполнены реконструктивные работы по ремонту фасадов здания, без изменения его функционального назначения, что привело к увеличению площади строения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал, что заявитель произвел действия по увеличению параметров объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей. Считает, что имеет место реконструкция объекта, однако документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции, заявителем не представлены.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, материалы дела, выслушав пояснения заявителя и ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый по настоящему делу судебный акт подлежит отмене, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ЗАО "Куйбышевское" является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.15, стр.17, площадью 2588,6 кв.м., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N 77-01/03-002/2001-1094 от 03.05.2001 и выдано свидетельство серии 77 НН 031178 от 03.05.2001 (том 1 л.д.6).

После проведения в 2004 году текущей инвентаризации указанного здания по данным БТИ его площадь составила 2867,1 кв.м. (увеличилась на 278,5 кв.м.).

01.02.2008 ЗАО "Куйбышевское" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве с заявлением о внесении изменения в запись в ЕГРП в части изменения площади здания в сторону ее увеличения, представив в регистрирующий орган следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права 77 НН 031178 от 03.05.2001, распоряжение Префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 N 2005-В-РП "О проведении реконструктивных работ по адресу: Открытое шоссе, д.15, стр.17", заключение по представленным проектным материалам на реконструктивные работы N 173/2206 от 06.02.2006, документы Восточного БТИ N 1 (справка БТИ, выписка из технического паспорта на здание, экспликация, поэтажный план), платежные документы на оплату госпошлины за регистрацию.

Письмом от 21.02.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации изменений в запись в ЕГРП сроком на один месяц (том 1 л.д.58) в связи с тем, что:

справка БТИ об изменении площади объекта на основании распоряжения Префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 N 2005-В-РП содержит неоговоренное исправление в части указания даты ее выдачи;

не представлено Распоряжение Главы Управы Метрогородок от 10.04.2003 N 15;

не представлены документы, подтверждающие законность проведенной реконструкции;

не представлены выписка из реестра акционеров заявителя и выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая состав учредителей, а также лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

10.06.2008 ЗАО "Куйбышевское" устранило препятствия к регистрации, представив ответчику запрашиваемые документы.

09.07.2008 письмом N 03/017/2008-521; -523 ответчик отказал Обществу в государственной регистрации, сославшись на абзацы 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д.40).

Полагая, что принятое ответчиком решение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на недвижимое имущество является незаконным и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с указанными выше требованиями.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, не может согласиться с выводом суда первой инстанции о соответствии оспариваемого отказа регистрирующего органа требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом, для государственной регистрации прав.

Как следует из текста оспариваемого решения ответчика от 09.07.2008, оно мотивировано отсутствием среди представленных документов документов, подтверждающих законность проведения реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

По мнению Управления ФРС по г.Москве, значительное увеличение площади принадлежащего заявителю объекта произведено в результате осуществления реконструкции без соответствующего разрешения на реконструкцию объекта.

Данные выводы регистрирующего органа являются необоснованными.

Согласно справке БТИ от 14.03.2008 (том 1, л.д.53) изменение площади строения 17 дома 15 по Открытому шоссе произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации по итогам перепланировки помещений, которая утверждена распоряжением Префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 N 2005-В-РП.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Куйбышевское" оформило исходно-разрешительную и проектную документацию, получило необходимые согласования уполномоченных на то органов, по результатам рассмотрения которых, в том числе Технического заключения РБОО ЦТРК "Преображенское", ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры выдало заключение от 06.02.2006 N 173/2206 (том 1 л.д.60-61).

Как видно из пояснительной записки к проекту реконструкции фасадов нежилого строения ЗАО "Куйбышевское" по адресу: г.Москва, Открытое ш., д.15, стр.17, разработанному РБОО ЦТРК "Преображенское", а также Акта сдачи-приемки выполненных работ от 22.11.2005 между ООО "Илан-Универсал" и ЗАО "Куйбышевское" (том 1 л.д.52), произведена частичная внутренняя перепланировка нежилых помещений в пределах габаритов несущего каркаса здания, без изменения функционального назначения корпуса.

В соответствии с заключением ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры от 06.02.2006 N 173/2206 проектная документация по проведению реконструктивных работ по фасаду здания одобрена для получения необходимых согласований и оформления в соответствии с приложением к постановлению Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП.

Произведенные работы утверждены, как указано выше, распоряжением Префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 N 2005-В-РП, на основании которого в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП "О порядке оформления и выдачи в режиме "одного окна" документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, по капитальному ремонту, ремонту и покраске фасадов зданий, строений и сооружений, по благоустройству и использованию территорий" ГУП "МосгорБТИ" внесло соответствующие изменения в технический паспорт на здание.

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет сделать вывод о том, что представленные Обществом в регистрирующий орган документы (паспорт БТИ, экспликация, поэтажный план, заключение АПУ, распоряжения о разрешении перепланировки, о проведении реконструктивных работ, акт) подтверждают тот факт, что вспомогательное помещение, пристроенное к основному строению 17, возведено в соответствии с имеющейся разрешительной документацией, и произведенные работы утверждены распоряжением префекта от 23.10.2006 в установленном порядке (том 1 л.д.122).

Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 101731 кв.м. предоставлен ЗАО "Куйбышевское" по договору аренды N М-03-018814 от 28.08.2002 года сроком на 49 лет для эксплуатации плодоовощной базы. Особыми условиями договора (п.4.4) установлен запрет на возведение капитальных строений лишь на участке площадью 1898 кв.м., расположенном за линиями регулирования застройки, строение 17 не находится в указанной зоне.

Таким образом, по итогам внутренней перепланировки помещений и реконструктивных работ фасада площадь здания изменилась с 2588,6 кв.м. до 2867,1 кв.м. (увеличилась на 278,5 кв.м.), при этом функциональное назначение здания не изменилось, конструктивные характеристики его надежности и безопасности не затронуты, произведенные работы, как указывалось выше, утверждены распоряжением префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 года N 2005-В-РП, полномочным органом исполнительной власти, которое в силу п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах утверждение ответчика о том, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие законность проведения реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нельзя признать правомерным.

В силу абз.3 п.4 ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уточнение данных об объекте недвижимости вносятся в ЕГРП без повторной регистрации, на основании заявления правообладателя объекта недвижимости и плана объекта недвижимости или иного документа, предусмотренного названным Законом, для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества и содержащего описание объекта недвижимого имущества.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве, оформленное письмом от 09.07.2008, не соответствует нормам статей 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, а также создает препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, и обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным апелляционный суд считает необходимым обязать УФРС по г.Москве внести изменения в запись ЕГРП о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на указанный объект недвижимости в части изменения его площади на 2867,1 кв.м.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.2008 по делу N А40-57186/08-106-378 отменить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве, оформленное письмом от 09.07.2008 N 03/017/2008-521;-523, об отказе ЗАО "Куйбышевское" во внесении изменения в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.15, стр.17, в части изменения его площади на 2867,1 кв.м.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве внести изменения в запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО "Куйбышевское" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.15, стр.17, в части изменения его площади на 2867,1 кв.м.

Возвратить ЗАО "Куйбышевское" из федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 4000 рублей, госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Б.С.Веклич Ж.В.Поташова