Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2009 г. N 09АП-3224/2009, N 09АП-4147/2009

город Москва

Дело N А40-53118/08-156-365

"19" марта 2009 г.

N 09АП-3224/2009-ГК N 09АП-4147/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего - судьи Красновой С.В.,

судей Савенкова О.В., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2009 по делу N А40-53118/08-156-365, принятое судьей Гданской Т.В. по иску закрытого акционерного общества "Костянский,13" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, 3-е лицо - Правительство Москвы

о понуждении заключить договор

при участии представителей:

от истца - Митькин Ю.Г. (по доверенности от 30.12.2008),

от ответчика - Мазаева К.В. (по доверенности от 20.08.2008 N 33-И-2152/8),

от 3-го лица - Мазаева К.В. (по доверенности от 03.07.2008 N 4047-9440/8),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Костянский,13" (далее - ЗАО "Костянский,13") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о понуждении ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4 904 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0001088:33, расположенного по адресу: г.Москва, Костянский пер., вл.13 на условиях, указанных в проекте договора купли-продажи, направленного ответчику 17.07.2008.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс привлечено Правительство Москвы.

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Москвы от 26.06.2006 N 431-ПП и мотивированы уклонением ответчика от заключения с истцом указанного договора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2009 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением от 03.02.2009, Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, решение суда от 03.02.2009 является необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при недостаточности исследования доказательств. Заявитель ссылается на то, что проект договора не содержит указаний на нормативно установленные ограничения на строительство при 20% стоимости участка, что свидетельствует об отсутствии в проекте существенных условий, являющихся обязательными для надлежащей оферты.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда от 03.02.2009 отменить, в иске ЗАО "Костянский,13" отказать. Представитель истца просил решение суда первой инстанции от 03.02.2009 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, представил отзыв. Представитель 3-го лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 03.02.2009 отменить, в иске ЗАО "Костянский,13" отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей истца, ответчика и 3-го лица, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2009 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Костянский,13" является собственником нежилого здания площадью 4 695,4 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, пер. Костянский, д. 13 (запись о регистрации N 77-77-12/015/2007-708).

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 77:01:01088:033 площадью 4 904 кв.м, предоставленном истцу по договору аренды от 16.02.1999 N М-01-013553 в редакции дополнительного соглашения от 26.09.2007 NМ-01-013553/1, заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы на срок 49 лет для эксплуатации здания под административные цели. Данный договор и дополнительное соглашение к нему прошли государственную регистрацию.

Письмами от 13.05.2008 истец обратился соответственно в Департамент земельных ресурсов города Москвы и Правительство города Москвы с просьбой оформить в его собственность земельный участок по адресу: г.Москва, пер.Костянский, вл.13.

Ответ на указанные обращения им получен не был.

17.07.2008 истец направил в адрес Департамента земельных ресурсов проект договора купли-продажи. Поскольку ответ на указанное обращение истцом получен не был, ЗАО "Костянский,13" обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика заключить с ним договор купли-продажи на условиях проекта договора от 17.07.2008.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственник объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица - собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен пунктом 2.2 постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-ПП.

Исполнительные органы государственной власти или органов местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов (пункт 5 статьи 36 кодекса).

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской федерации следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Однако в нарушение указанных выше норм права Департамент земельных ресурсов города Москвы в установленный законом срок проект договора купли-продажи земельного участка истцу не направил.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 11 при рассмотрении споров, связанный с понуждением к заключению договоров купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи довод заявителя апелляционной жалобы о том, что проект договора должен быть подготовлен Департаментом земельных ресурсов города Москвы и не содержит необходимых, по его мнению, условий, апелляционным судом отклоняется, поскольку в силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в ответ на заявление истца о заключении договора ответчик при условии несогласия с предложенными условиями должен был направить протокол разногласий к проекту договора. В представленном истцом проекте договора существенные условия определены. Спорный земельный участок из оборота не изъят, в обороте не ограничен, пунктом 4.2.2 проекта договора предусмотрены обязанности покупателя выполнять требования правовых актов об ограничении использования земельного участка.

Решение Правительства Москвы об установлении запрета на строительство реконструкцию зданий, строений, сооружений на спорном земельном участке, возможность принятия которого предусмотрена статьей 7 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" и статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на момент рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций не принято. Для предоставления ответчиком указанного решения суд первой инстанции неоднократно откладывал судебное заседание, однако данный документ представлен не был. В связи с чем соответствующий довод заявителя является несостоятельным и подлежит отклонению.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ЗАО "Костянский,13".

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда от 03.02.2009, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы Департамента земельных ресурсов города Москвы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2009 по делу N А40-53118/08-156-365 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.В.Краснова

Судьи

О.В.Савенков А.П.Тихонов