Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2009 г. N 09АП-4237/2009

г. Москва

09.04.2009 г.

09АП-4237/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.09г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.09г.

Дело N А40-71601/08-143-360

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Яремчук Л.А., Катунова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2009г.

по делу N А40-71601/08-143-360, принятое судьей Цукановой О.В.

по иску (заявлению) ООО "ТрейдАвтоИнвест"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по г. Москве

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Макарова Т.С. по дов. от 11.03.2009г.

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

ООО "ТрейдАвтоИнвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 10 по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении порядка и сроков принятия решения об отмене приостановления операций по счету налогоплательщика в банке (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 28.01.2009г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Заинтересованное лицо в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением ИФНС России N 10 по г. Москве от 30.05.2008г. N 9677 приостановлены операции по счетам заявителя в банке КБ "Легион", в связи с тем, что налогоплательщик не представил адрес налогового органа в срок, установленный налоговым законодательством РФ, налоговые декларации по НДС март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2007 г., за 1 квартал 2008 г., налоговые декларации по налогу на прибыль организации за полугодие 2007 г., за 9 месяцев 2007 г., за 1 квартал 2008 г., налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2007 г. и налоговую декларацию по налогу на имущество организации за 2007 г.

Указанное решение налогового органа поступило в КБ "Легион" 16.06.2008г., что подтверждается ответом кредитного учреждения N 06-01/1437г от 09.10.2008г. (т.1 л.д. 10) на запрос заявителя N 06/10/08 от 06.10.2008г. (т. 1 л.д. 9).

Заявитель 03.07.2008г. письмом N 03а/07-08 представил в адрес налогового органа копии указанных выше налоговых деклараций, о чем свидетельствует отметка инспекции о принятии данных документов (т. 1 л.д. 11).

Вместе с тем, как указывает заявитель, налоговый орган не отменил решение о приостановлении операций по счетам в банке.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом допущено неправомерное бездействие, выразившееся в нарушении сроков и порядка отмены решения о приостановлении операций по счетам в банке, установленных статьей 76 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Согласно п. 4 ст. 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке вручается представителю банка должностным лицом налогового органа под расписку или направляется в банк в электронном виде.

Как указывалось выше, заявитель 03.07.2008г. письмом N 03а/07-08 представил в адрес налогового органа копии указанных выше налоговых деклараций.

Налоговый орган представил в материалы дела копию решения N 8000 от 05.11.2008г. об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке (т. 1 л.д. 34), направленное в КБ "Легион" (ООО) 13.11.2008г. по почте, что подтверждается почтовым реестром (т. 1 л.д. 35).

Необходимая отчетность получена инспекцией 03.07.2008г., соответственно решение об отмене приостановления операций по счетам должно быть принято налоговым органом 04.07.2008г. в соответствии с положениями ст. 76 НК РФ.

Вместе с тем, решение принято налоговым органом только 05.11.2008г., и направлено по почте в банк, тогда как Налоговым кодексом предусмотрен определенный порядок, которым установлено, что решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке вручается представителю банка должностным лицом налогового органа под расписку или направляется в банк в электронном виде.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом допущено неправомерное бездействие, выразившееся в нарушении сроков и порядка отмены решения о приостановлении операций по счетам в банке, установленных статьей 76 НК РФ.

Доводы налогового органа о том, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, в связи с чем суд должен был прекратить производство по делу, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные доводы являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, как противоречащие положениям ст. 150 АПК РФ.

Ссылка налогового органа на п. 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", не может быть принята во внимание, поскольку инспекцией не представлено доказательств отмены решения от 30.05.2008г. N 9677 о приостановлении операций по счетам в банке в срок, установленный п. 3 ст. 76 НК РФ. Как указывалось выше, представленное в материалы дела решение N 8000 о возобновлении операций по счетам было принято инспекцией только 05.11.2008г.

Таким образом, в период с 04.07.2008г. по 05.11.2008г. имело место бездействие налогового органа, выразившееся в нарушении сроков и порядка отмены решения о приостановлении операций по счетам в банке, установленных статьей 76 НК РФ, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Кроме того, как пояснил заявитель в судебном заседании апелляционной инстанции, в связи с нарушением инспекцией требований ст. 76 НК РФ были нарушены права общества на осуществление хозяйственной деятельности, поскольку общество не могло пользоваться своими счетами.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что допущенное налоговым органом бездействие является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2009г. по делу N А40-71601/08-143-360 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П. Седов

Судьи

Л.А. Яремчук В.И. Катунов