Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. N 09АП-4204/2009.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 13 апреля 2009 г. N 09АП-4204/2009

г. Москва

Дело А40-83152/08-77-590

"13" апреля 2009 г.

N 09АП-4204/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2009г.

Полный текст постановления изготовлен 13.04.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сумароковой Т.Я.,

Судей Лящевского И.С., Панкратовой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лялиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2009г. по делу N А40-83152/08-77-590, принятое судьей Кочко Т.В.

по иску ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве"

к ответчикам ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, ОАО "Союзвзрывпром"

о признании недействительной приватизации

при участии в судебном заседании:

от истца: Бухарев А.В., Выстаропский В.В.

от ответчика: Евграфов К.В.

от ответчика: Дегтярев А.В.

УСТАНОВИЛ: заявлено требование о признании недействительной приватизации нежилых помещений в здании по адресу: г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 19/1 (подвал: комнаты 1, 2, 3 в помещении N 2 и 1-й этаж: комнаты 1-4, 4а, 5-56, 56а, 57-66 в помещении N 1.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2005г. N 1306-р был утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 г. В перечне федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2006 г. указано ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром", г.Москва (п. 17.98 разд. 2 плана). Прогнозный план приватизации является основанием для подготовки и принятия решения (распоряжения) об условиях приватизации имущественных комплексов ФГУП.

В соответствии с п. 1 ст. 11, ст. 14 ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) распоряжением (решением) от 25.12.2006г. N 1319 был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром". В состав подлежащего приватизации имущества ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" были включены спорные по иску нежилые помещения в жилом доме, которые были переданы ему по передаточному акту подлежащего приватизации имущества, утвержденному 18.07.07г. ФАУФИ, в том числе и спорный объект.

Таким образом, приватизация спорного объекта произведена в установленном законом порядке, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 1319 от 25.12.2006г. не нарушены положения ст. 217 Гражданского кодекса РФ и ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

С решением суда первой инстанции не согласился истец ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить его исковые требования. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом не исследованы все обстоятельства дела, дана неверная оценка доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" является бюджетным учреждением, создан на основании распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005г. N 23-р "О создании федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору", в пункте 4 которого предписано Росимуществу закрепить в оперативное управление за образуемыми федеральными государственными учреждениями здравоохранения гигиены и эпидемиологии относящееся к федеральной собственности имущество.

До приватизации спорные помещения являлись федеральной собственностью, которыми с 1971 года владели и пользовались в целях выполнения своих задач санитарно-эпидемиологическая станция Бабушкинского района, затем в порядке правопреемства Центр Госсанэпиднадзора в СВАО г. Москвы, а последующем филиал истца.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом распоряжение Правительства РФ не выполнило. Следовательно, не закрепив спорные помещения за Центром на праве оперативного управления, первым ответчиком совершены действия, противоречащие закону и иным правовым актам. Суд первой инстанции при принятии решения не применил ст.209 Гражданского кодекса РФ и не дала ей никакой оценки.

В судебном заседании истец доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Ответчики с решением суда согласны, просят оставить его без изменения по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст.ст.266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная инстанция, рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, застройщиком жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 19/1 являлось специализированное управление буровзрывных работ, входящее в состав треста "Союзвзрывпром", правопредшественника второго ответчика по настоящему делу. Согласно акту государственной приемки здания от 09.09.1959 г., жилой дом был принят в эксплуатацию. Нежилые помещения площадью 1095, 4 кв.м. 1-го этажа были предоставлены поликлинике, которая использовала их по назначению до 1970г. По решению исполкома Бабушкинского района от 07.04.1971 N 13/17 помещения первого этажа были переданы санитарно - эпидемиологической станции, затем в порядке правопреемства Центру Госсанэпиднадзора в СВАО г. Москвы, в настоящее время в спорных нежилых помещениях располагается филиал истца.

В соответствии со статьями 214, 294, 295 и 299 Гражданского кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" в реестр федерального имущества (реестровый N 07701034) внесено недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Союзвзрывпром", что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества N009372 от 19.10.2000г. Право хозяйственного ведения ФГУП "Союзвзрывпром" никем не оспорено.

Филиал ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в городе Москве" с августа 1998 г. по март 2008 г. арендовал спорные нежилые помещения площадью 1095,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 19/1, с 1999 г. у Минимущества РФ, и по договору от 14.11.05г. N Д-30/992 у ФГУП "Союзвзрывпром", и доказательств того, что оно было закреплено собственником на каком-нибудь вещном праве за истцом в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2005г. N 1306-р был утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 г. В перечне федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2006 г. указано ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром", г.Москва (п. 17.98 разд. 2 плана). Прогнозный план приватизации является основанием для подготовки и принятия решения (распоряжения) об условиях приватизации имущественных комплексов ФГУП.

В соответствии с п. 1 ст. 11, ст. 14 ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) распоряжением (решением) от 25.12.2006г. N 1319 был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром". В состав подлежащего приватизации имущества ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" были включены спорные по иску нежилые помещения в жилом доме, которые были переданы ему по передаточному акту подлежащего приватизации имущества, утвержденному 18.07.07г. ФАУФИ.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ только собственнику имущества принадлежат права владения пользования и распоряжения имуществом. Как следует из материалов дела, и не отрицается истцом, он никогда не обращался к собственнику с ходатайством о закреплении за ним спорных нежилых помещений на праве оперативного управления.

Довод апелляционной жалобы о том, что ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязано было закрепить за ним нежилые помещения на праве оперативного управления на основании распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005г. N 23-р "О создании федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору", в пункте 4 которого предписано Росимуществу закрепить в оперативное управление за образуемыми федеральными государственными учреждениями здравоохранения гигиены и эпидемиологии относящееся к федеральной собственности имущество не может явиться основанием для признания приватизации недвижимого имущества недействительной.

В материалах дела не имеется ненормативных актов государственных органов об изъятии помещений из хозяйственного ведения ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром", ненормативный акт распоряжение (решением) от 25.12.2006г. N 1319 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ), которым был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени "Союзвзрывпром" также не оспорен и не признан в части помещений, занимаемых филиалом истца, недействительным.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности требований истца и отказал в удовлетворении его требований. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение соответствует обстоятельствам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.176, пунктом 1 ст. 269, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2009 года по делу N А40-83152/08-77-590 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я.Сумарокова

Судьи

И.С.Лящевский Н.И.Панкратова