Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 09АП-4674/2009

г. Москва

Дело N А40-66231/08-107-296

15.04.2009 г.

Дело 09АП-4674/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.09 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.09 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Яремчук Л.А., Катунова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2009г.

по делу N А40-66231/08-107-296, принятое судьей Лариным М.В.

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Ковалева Олега Алексеевича

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по г. Москве

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы, начислении и уплате процентов, оплате услуг представителя

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Ковалев О.А. свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 21.07.2005г. серия 77 N 006550356, паспорт 45 09 178748 выдан 24.07.2007г., Бахарева Н.В. по дов. от 01.12.2008г.

от ответчика (заинтересованного лица): Левов Е.А. по дов. от 17.02.2009г. N 05-24/10826

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Ковалев Олег Алексеевич обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 24 по г. Москве об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 74.422руб., о начислении и уплате процентов за несвоевременный возврат страховых взносов за период с 04.01.2008г. по 15.01.2009г. в размере 7.810руб. 01коп., а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20.000руб. (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 22.01.2009г. суд обязал ИФНС России N 24 по г. Москве возвратить Индивидуальному предпринимателю Ковалеву Олегу Алексеевичу излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 74.422руб., начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат страховых взносов за период с 04.01.2008г. по 15.01.2009г. в размере 7.810руб. 01коп. В удовлетворении остальной части требований Индивидуальному предпринимателю Ковалеву Олегу Алексеевичу отказано.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения требований, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения. Возражений по решению суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований заявителем не представлено.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований сторонами не обжалуется.

Законность и обоснованность принятого решения в обжалуемой части проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель платежными поручениями N 2 от 17.03.2006г., N 3 от 31.07.2006г., N 2 от 25.01.2007г., N 3 от 05.04.2007г., N 4 от 04.07.2007г., N 5 от 17.10.2007г. (л.д. 20-25) перечислил в бюджет суммы налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2006 - 2007 год в размере 74.422руб., ошибочно указав в поле "код бюджетной классификации" (КБК) платежных поручений вместо КБК 18210501010011000110 (налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы при применении упрощенной системы налогообложения) указал КБК 18210202030061000160 (страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии).

Поступление уплаченных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается картой расчета пеней по страховым взносам, в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 66), реестром учета платежей страхователя и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 51-52).

Из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 и 2007 год по форме АДВ-11 (л.д. 32, 35), протоколов к ведомости (л.д. 33-34, 36-37) следует, что заявителю необходимо было уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты фиксированными платежами, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в размере 1.200руб. за 2006 г. и 1.200руб. за 2007 г.

Фактически заявителем в 2006 - 2007 году было излишне уплачено страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 74.422руб., что подтверждается письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.12.2008г., картой расчета пеней по страховым взносам и не оспаривается налоговым органом.

Налогоплательщик, обнаружив переплату по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2006 г., 2007 г., обратился в ИФНС России N 24 по г. Москве с заявлением от 03.12.2007г. (л.д. 63), повторно с заявлениями от 04.03.2008г., от 05.06.2008г., от 24.07.2008г. (л.д. 13, 16, 19) о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 74.422руб.

ИФНС России N 24 по г. Москве письмами от 10.06.2008г. N 11/42986, от 13.03.2008г. N 11/10931 (л.д. 14-15, 17-18) отказала заявителю в возврате излишне уплаченных страховых взносов, ссылаясь на невозможность применения к возврату (зачету) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование положений ст. 78 НК РФ, а также отсутствие указания в Федеральном законе от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на орган, который может осуществлять возврат (зачет) страховых взносов.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии в размере 74.422руб., который должен быть произведен ИФНС России N 24 по г. Москве. Учитывая, что налоговым органом нарушены сроки возврата излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, инспекция в соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ обязана начислить и уплатить заявителю проценты за просрочку возврата указанных сумм.

Согласно ст. 2 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей (страховых взносов) на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного выше Закона, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001г. не установлен порядок возврата или зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также орган, уполномоченный осуществлять такой возврат (зачет), за исключением возврата страховых взносов, осуществляемого органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в случае невозможности установления застрахованных лиц, за которых уплачены указанные страховые взносы (статья 13).

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей, погашению недоимки либо возврату налогоплательщику. При этом, пунктом 13 данной статьи предусмотрено распространение указанной нормы на зачет или возврат излишне уплаченных сумм налогов, поступающих в государственные внебюджетные фонды, к которым относится и Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Порядка, взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к федеральному закону от 15.08.1996г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 23.12.2004г. N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке предусмотренном ст. 78 НК РФ, за исключением возврата страховых взносов, при невозможности установления за каких застрахованных лиц они уплачены, который осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 13 федерального закона N 167-ФЗ).

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.09.2006г. N 2776/06.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт излишней уплаты заявителем страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2006 год в размере 4.143руб., за 2007 год в размере 70.846руб.

Обязанность по проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов возложена на основании ст. 78 НК РФ, статей 2, 25 Федерального Закона N 167-ФЗ на налоговый орган.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии в размере 74.422руб., который должен быть произведен ИФНС России N 24 по г. Москве.

Согласно п. 9 ст. 78 НК РФ при нарушении сроков возврата излишне уплаченного налога на сумму возврата начисляются проценты, начиная со дня следующего за днем окончания месячного срока с даты представления в налоговый орган заявления о возврате, до дня, предшествующего фактическому возврату налога (дата указанная в платежном поручении).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что предприниматель 03.12.2007. обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 74.422руб. (л.д. 63), соответственно, установленный п. 6 ст. 78 НК РФ месячный срок на возврат истек 03.01.2008г.

Учитывая изложенное, с 04.01.2008г. по дату принятия решения судом первой инстанции (15.01.2009г.) возникла просрочка в возврате излишне уплаченных страховых взносов в количестве 303дня.

Таким образом, учитывая, что налоговым органом нарушены сроки возврата излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, инспекция в соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ обязана начислить и уплатить заявителю сумму процентов 7.810,01руб. за период просрочки с 04.01.2007г. по 15.01.2009г.

Размер процентов и период их начисления проверены судом апелляционной инстанции и являются правильными (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии в размере 74.422руб., который должен быть произведен ИФНС России N 24 по г. Москве. В связи с тем, что налоговым органом нарушены сроки возврата излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, инспекция в соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ обязана начислить и уплатить заявителю проценты в размере 7.810,01руб. за период просрочки с 04.01.2007г. по 15.01.2009г.

Требования заявителя в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований сторонами не обжалуется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2009г. по делу N А40-66231/08-107-296 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П. Седов

Судьи

Л.А. Яремчук В.И. Катунов