Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2009 г. N 09АП-2741/2009

город Москва

Дело N А40-52177/08-84-393

22 апреля 2009 г.

N 09АП-2741/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей: Якутова Э.В., Веклича Б.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 января 2009 г. по делу А40-52177/08-84-393, судьи Бородули Т.С.,

по заявлению ООО "Кассия-Ди"

к 1)Федеральной таможенной службе, 2)Центральной акцизной таможне

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: Блинов И.Ф. по дов. от 17.02.2009 N 3 паспорт N 4509688589;

от ответчиков: 1) Барышникова А.В. по дов. от 25.12.2008 N 15-46/08-187д, уд-ние N 010566; 2) Мясникова Е.А. по дов. от 24.10.2008 N 07-16/21052, уд-ние N ГСN065348;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кассия-Ди" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным требования Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 30.07.2008 года N 10009000/465, о признании недействительным решения ФТС РФ N 1000 0000/070608/44 "Об отмене по результатам ведомственного контроля решения Кабардино-Балкарской таможни о выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории N 10304000/10116/61/4.

Решением от 11.01.2009г. суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы тем, что решение ФТС России N 1000 0000/070608/44, вынесенное в рамках ведомственного контроля нижестоящего таможенного органа, неправомерно расценено Центральной акцизной таможни в качестве правового основания для взыскания с ООО "Кассия-Ди" таможенных пошлин и налогов за товары.

Не согласившись с принятым решением, Центральная акцизная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Считает, что отмена разрешения Кабардино-Балкарской таможни на переработку товаров вне таможенной территории N 10304000/10116/61/4 в связи с его несоответствием закону является основанием для взыскания с Общества таможенных пошлин и налогов за товары.

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пояснил, что поскольку решение о выдаче разрешения на переработку указанных товаров вне таможенной территории отменено, заявитель утратил на использование данного таможенного режима; указал, что в данном случае право на частичное освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных в качестве продуктов переработки, также было утрачено заявителем, в связи с чем данные товары подлежат полному налогообложению.

Представитель Федеральной таможенной службы доводы апелляционной жалобы ЦАТ поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Пояснил, что отмена по результатам ведомственного контроля выданного ранее разрешения на переработку товаров вне таможенной территории не свидетельствует о несоблюдении Обществом условий помещения товаров под данный таможенный режим и возникновения у него обязанности уплатить таможенный пошлины и налоги в общем порядке.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии ст. ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.10.2006г. ООО "Кассия-Ди" обратилось в Кабардино-Балкарскую таможню с заявлением о выдаче разрешения на использование таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории.

Путем совершения операций по переработке товаров, предполагалось изготовить ювелирные изделия и их части из золота 585 пробы со вставками из недрагоценных, полудрагоценных камней и без вставок, код товара по ТН ВЭД России 7113 19 000 0, вес 268 034,19 гр., стоимость 101 733 716,29 рублей и ювелирные изделия, их части из золота 750 пробы со вставками недрагоценных, полудрагоценных камней и без вставок, код товара по ТН ВЭД России 7113 19 000 0, вес 52 266, 67 гр., стоимость 25 038 346, 76 рублей.

Кабардино-Балкарской таможней 10.11.2006г. принято решение о выдаче ООО "Кассия-Ди" разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

Решением ФТС России от 07.06.2008 г. N 1000 0000/070608/44 в порядке, установленном положениями ст. 412 ТК РФ, разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, выданное Кабардино-Балкарской таможней, отменено.

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки не позволяет однозначно подтвердить, что при изготовлении ввозимых в качестве продуктов переработки ювелирных изделий и их частей, операциям по переработке подверглись именно вывезенные товары.

В связи с вынесением ФТС России оспариваемого решения, Центральной акцизной таможней было выставлено заявителю требование об уплате таможенных платежей от 30.07.2008г. N 10009000/465 на уплату таможенных платежей на сумму 2 523 545 руб. 47 коп. и пени в размере 363 994 руб. 69 коп.

Как следует из указанного требования, недоимка образовались в результате отмены решения Кабардино-Балкарской таможни о выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории N 10304000/10116/61/4.

Согласно п.5 ст. 203 Таможенного кодекса РФ лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 320 Кодекса.

В силу п.1 ст. 348, п.3 ст. 350 Таможенного кодекса РФ основанием для принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов является их неуплата либо неполная уплата в установленные сроки.

В порядке п.2 ст. 320, п.1 ст. 348, п.3 ст. 350 Таможенного кодекса РФ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в случае нарушения лицом положений о пользовании и распоряжении товарами или невыполнении иных требований и условий таможенный режима переработки вне таможенной территории, установленных параграфом 3 главы 19 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 412 ТК РФ вышестоящему таможенному органу предоставлено право в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа, а также, принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов.

Из толкования названной нормы Кодекса следует, что объектом ведомственного контроля являются только решения, действия (бездействие) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц. Ведомственный контроль не может быть осуществлен в отношении иных участников таможенных отношений, в частности, декларанта.

Как усматривается из материалов дела, решение ФТС России от 07.06.2008 г. N 1000 0000/070608/44 положенное в основание выставленных в отношении ООО "Кассия-Ди" требований вынесено в рамках ведомственного контроля Кабардино-Балкарской таможни и касается только действий нижестоящей таможни при принятии решения о выдаче предпринимателю разрешения на переработку товара вне таможенной территории.

Данным решением установлены нарушения, допущенные Кабардино-Балкарской таможней при выдаче разрешения на переработку товара вне таможенной территории в 2006 г. Каких-либо нарушений, допущенных ООО "Кассия-Ди" в период использования данного таможенного режима в 2006-2007 годах, данным решением не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение ФТС России N 1000 0000/070608/44 вынесенное в рамках ведомственного контроля нижестоящего таможенного органа, неправомерно расценено Центральной акцизной таможней в качестве правового основания для взыскания с ответчика таможенных пошлин и налогов за товары, перемещенные через таможенную границу на основании выданного разрешения N 10304000/10116/61/4.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2009 по делу N А40-52177/08-84-393 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья:

Ж.В. Поташова

Судьи

Б.С. Веклич Э.В. Якутов